河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要
目 錄
第一篇 科學(xué)把握新時代新征程階段性特征 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第二章 發(fā)展環(huán)境
第三章 指導(dǎo)方針
第四章 主要目標(biāo)
第二篇 深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展 加快建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市
第五章 全力打造北京非首都功能疏解集中承載地
第六章 建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市
第七章 打造新時代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土
第八章 加快打造高水平管理的標(biāo)桿之城
第三篇 深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源
第九章 推動京津冀重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展
第十章 推動京津冀重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展
第十一章 完善京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制
第四篇 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基
第十二章 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
第十三章 發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)
第十四章 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
第十五章 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
第十六章 做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群
第十七章 培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢
第五篇 加快創(chuàng)新型河北建設(shè) 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
第十八章 提升自主創(chuàng)新能力
第十九章 強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
第二十章 優(yōu)化科技創(chuàng)新體系
第二十一章 推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展
第二十二章 培育充滿活力的開放創(chuàng)新生態(tài)
第六篇 深入推進(jìn)數(shù)字河北建設(shè) 提升數(shù)智化發(fā)展水平
第二十三章 推進(jìn)算力算法數(shù)據(jù)高效供給
第二十四章 推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能
第二十五章 營造數(shù)字河北發(fā)展環(huán)境
第七篇 實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動能
第二十六章 促進(jìn)消費擴(kuò)容升級
第二十七章 積極擴(kuò)大有效投資
第二十八章 積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
第八篇 推進(jìn)全面深化改革 增強高質(zhì)量發(fā)展動力
第二十九章 充分激發(fā)經(jīng)營主體活力
第三十章 深化重點領(lǐng)域改革
第三十一章 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
第九篇 擴(kuò)大高水平對外開放 開創(chuàng)合作共贏新局面
第三十二章 全面提高對外開放水平
第三十三章 建強對外開放平臺載體
第三十四章 深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”
第十篇 加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗河北
第三十五章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰
第三十六章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第三十七章 深化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
第三十八章 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
第十一篇 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
第三十九章 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
第四十章 推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
第四十一章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
第四十二章 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
第十二篇 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第四十三章 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
第四十四章 優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系
第四十五章 推動現(xiàn)代化城市建設(shè)
第四十六章 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
第十三篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第四十七章 打造向海發(fā)展向海圖強增長極
第四十八章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
第四十九章 推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
第五十章 推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
第十四篇 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
第五十一章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第五十二章 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第五十三章 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第五十四章 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第十五篇 激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力 加快建設(shè)文化強省、旅游強省
第五十五章 繁榮發(fā)展社會主義文化
第五十六章 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
第五十七章 加快建設(shè)旅游強省
第十六篇 全面提升全民素質(zhì) 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
第五十八章 辦好人民滿意的教育
第五十九章 加快建設(shè)健康河北
第六十章 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
第十七篇 加大保障和改善民生力度 扎實推進(jìn)全體人民共同富裕
第六十一章 扎實推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)增收入
第六十二章 健全多層次社會保障體系
第十八篇 推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化 建設(shè)更高水平平安河北
第六十三章 推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化
第六十四章 堅決守住安全發(fā)展底線
第六十五章 提高公共安全治理水平
第六十六章 創(chuàng)新完善社會治理體系
第六十七章 提高國防服務(wù)保障能力
第十九篇 發(fā)展全過程人民民主 建設(shè)更高水平法治河北
第六十八章 推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)
第六十九章 提升法治建設(shè)水平
第二十篇 強化規(guī)劃實施保障
第七十章 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第七十一章 完善規(guī)劃實施管理制度
第七十二章 推進(jìn)各項政策協(xié)同發(fā)力
河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年（2026—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全省發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范社會主體行為，是新時代新征程加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 科學(xué)把握新時代新征程階段性特征 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章
“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵五年，也是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的關(guān)鍵五年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記12次視察河北，發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，為我們提供了強大思想政治引領(lǐng)和科學(xué)行動指南。“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步階段，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，抓創(chuàng)新、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)內(nèi)需、促協(xié)同，抗疫情、戰(zhàn)洪水，穩(wěn)就業(yè)、保民生，勝利完成“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向優(yōu)向新，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由2020年的3.68萬億元增長到2025年的4.93萬億元，實現(xiàn)萬億級躍升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的10.5:37.9:51.6調(diào)整為2025年的9.2:35.7:55.1，實現(xiàn)了一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)進(jìn)。居民人均可支配收入達(dá)到36439元、年均增長6.1%，增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平。
——京津冀協(xié)同發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。與京津?qū)雍献鳈C制更加完善，交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效明顯，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作更加緊密，“河北凈菜”“河北福嫂”在京津深受歡迎，京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源加快向河北延伸布局，全省引進(jìn)央企二、三級子公司數(shù)量實現(xiàn)歷史性突破。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張家口首都“兩區(qū)”等重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐加快。雄安新區(qū)拔節(jié)生長，承接疏解全面提質(zhì)加速，城市功能日趨完備，啟動區(qū)和昝崗片區(qū)加快建設(shè)，“四縱三橫”對外高速公路網(wǎng)基本建成，“四縱兩橫”高速鐵路網(wǎng)加速構(gòu)筑，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國中化集團(tuán)、中國華能集團(tuán)等入駐央企穩(wěn)定運營，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)總部、北京交通大學(xué)雄安校區(qū)、北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安院區(qū)等標(biāo)志性疏解項目加快建設(shè)，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心掛牌運營，未來之城場景匯備受矚目。北京冬奧會和冬殘奧會成功舉辦，后奧運經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)躍升。創(chuàng)新型河北加快建設(shè)，研發(fā)費用加計扣除政策直達(dá)快享，全社會研發(fā)投入年均增長超過10%，企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率、綜合算力指數(shù)居全國第一，實現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)明一等獎零的突破，國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量首次躋身全國前十，國家級創(chuàng)新型城市數(shù)量位居全國第五。2025年高新技術(shù)企業(yè)、國家和省級科技型中小企業(yè)分別突破1.55萬家、2.8萬家和12.7萬家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到456家，5家企業(yè)登上2025年全球獨角獸榜單。獲批建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和“一帶一路”聯(lián)合實驗室，創(chuàng)建燕趙系列實驗室，冶金、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域一批關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破。暢通京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化通道，2025年吸納京津技術(shù)合同成交額突破1200億元，吸納北京技術(shù)合同成交額居全國首位。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。制造強省戰(zhàn)略深入實施，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化步伐加快，新一代信息技術(shù)、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)攀高向新，2025年新能源汽車產(chǎn)量較2020年增長5.1倍，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)成效明顯。服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到55.1%，國家物流樞紐達(dá)到7個，快遞業(yè)務(wù)量躍升至全國第四，創(chuàng)新推出旅游包車周末和節(jié)假日免費通行高速公路政策，“這么近，那么美，周末到河北”成為新時尚。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1752萬畝，糧食年產(chǎn)量突破784億斤?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建，鐵路運營里程突破8520公里、居全國第三，所有設(shè)區(qū)市與省會實現(xiàn)高鐵直通，唐山港沿海貨物吞吐量位居世界港口第二，5G基站超21.7萬個，基本實現(xiàn)縣城及以上區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)信號全覆蓋。
——改革開放活力有效釋放。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，成功爭取一批國家重大政策改革試點，國企改革三年行動獲評A級，河北港口集團(tuán)完成重組，河北水利發(fā)展集團(tuán)成功組建，省以下財政體制改革走在全國前列，金融領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全省境內(nèi)A股上市企業(yè)達(dá)到84家，招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革、“高效辦成一件事”惠及廣大企業(yè)和群眾，“河北惠企利民政策通”平臺上線運行，營商環(huán)境持續(xù)改善，成功入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份，2025年民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到65.6%。對外開放邁出堅實步伐，外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，雄安綜合保稅區(qū)全域封關(guān)運行，石家莊、唐山列入國家跨境貿(mào)易便利化試點，秦皇島、保定獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)；對外投資合作有序發(fā)展，建成全國第一批對外投資電子證照系統(tǒng)；石家莊中歐（亞）班列開行量進(jìn)入全國前十，2025年突破1200列，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。
——區(qū)域發(fā)展動能全面加強。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)有序，環(huán)京津核心功能區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和沿海率先發(fā)展區(qū)主體功能進(jìn)一步凸顯。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，石家莊都市圈加速建設(shè)，城市更新行動深入實施，城市品質(zhì)形象全面提升，公共服務(wù)不斷完善，2024年常住人口多年來首次實現(xiàn)凈流入，2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.54%，比2020年提高4.47個百分點。在全國率先推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群共享智造模式，培育重點特色產(chǎn)業(yè)集群107個，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群24個。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)，建設(shè)1.3萬個和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村面貌明顯改善。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。新型能源強省建設(shè)取得重大進(jìn)展，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模居全國第一，風(fēng)電光伏總裝機13302.7萬千瓦、居全國前列，可再生能源累計并網(wǎng)裝機占電力總裝機比重達(dá)73.4%。碳達(dá)峰碳中和有力有序有效推進(jìn)，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，鋼鐵行業(yè)環(huán)保績效A級企業(yè)和國家級綠色工廠數(shù)量均居全國第一，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放降低均超額完成國家下達(dá)目標(biāo)。天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北加快建設(shè)，空氣質(zhì)量實現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量全部“退后十”；水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步向好，2025年全省近岸海域優(yōu)良比例水質(zhì)保持全國前列，地表水國控斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例連續(xù)多年超過80%，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，滄州南大港候鳥棲息地列入世界自然遺產(chǎn)；土壤污染治理取得新進(jìn)展，重點建設(shè)用地和受污染耕地安全利用得到有效保障；生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐基地達(dá)到26家，山水林田湖草沙綜合治理穩(wěn)步實施，2025年森林覆蓋率達(dá)到26.67%。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，居民就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口超過86萬人。社會保障體系進(jìn)一步完善，教育強省建設(shè)深入實施，學(xué)前教育普及普惠程度持續(xù)提升，義務(wù)教育更加公平優(yōu)質(zhì)，高中教育、職業(yè)教育和高等教育質(zhì)量不斷提高?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善。健康河北專項行動深入開展，落地一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實推進(jìn)，人均預(yù)期壽命達(dá)到全國平均水平并穩(wěn)步增長。社會事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，弱勢群體關(guān)懷服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升，縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，滾動實施20項民生工程，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。最大限度維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”區(qū)域性大洪水災(zāi)害。平安河北建設(shè)邁上新臺階，嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，安全事故起數(shù)減少，房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防控，石家莊、唐山、張家口獲評首批國家食品安全示范城市；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)完善社會治安防控體系。法治河北建設(shè)深入推進(jìn)，累計完成省級地方立法104項，5個地區(qū)、5個項目獲全國法治政府建設(shè)示范命名，社會大局保持穩(wěn)定。
五年來，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、向新提質(zhì)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、豐富多彩的文化生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)加速構(gòu)建，河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。我們必須不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強大動力和實際行動，不斷開辟河北各項事業(yè)發(fā)展新天地。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十五五”時期，國際國內(nèi)形勢對河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生深刻影響。
從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足、風(fēng)險積累；大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性明顯增強。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，我國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強大的活力和韌性。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，供強需弱矛盾突出，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點；新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等提出新課題；重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患，防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險任務(wù)繁重。
從河北看，發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，戰(zhàn)略機遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，人工智能加速推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)一步釋放投資消費潛能，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好具有較強支撐。另一方面，鋼鐵、石化等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的市場競爭將更加激烈；沿海地區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)體系、資源稟賦等方面蘊藏著巨大的發(fā)展空間，但將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢成效不夠明顯；創(chuàng)新能力依然不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然緊迫；資源環(huán)境約束依然突出，區(qū)域污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨；新型城鎮(zhèn)化帶動作用發(fā)揮不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)還需進(jìn)一步加力；就業(yè)增收、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域仍有不足。
第三章 指導(dǎo)方針
“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想和基本原則。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，深入實施重大國家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
第二節(jié) 必須遵循的原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
——堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，融入國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
——堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。
——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，積極融入全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制，提高社會治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險，增強經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
第四章 主要目標(biāo)
“十五五”時期，是河北高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。全省上下必須胸懷“兩個大局”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強發(fā)展責(zé)任感、使命感、緊迫感，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，推動黨中央決策部署在燕趙大地結(jié)出更加豐碩的成果。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省實現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺階，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放，京津冀協(xié)同發(fā)展達(dá)到更高水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市取得實質(zhì)性進(jìn)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。
——科技創(chuàng)新能力大幅提高。科技創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長6%左右，研發(fā)投入強度達(dá)到更高水平，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強，綠電、算力、數(shù)據(jù)、場景、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破，創(chuàng)新型河北建設(shè)取得顯著成效。
——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，營商環(huán)境走在全國前列，向海發(fā)展、向海圖強實現(xiàn)新躍升，高水平對外開放體制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，社會主義法治河北建設(shè)達(dá)到更高水平。
——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提高，“這么近，那么美，周末到河北”在文旅商體健等領(lǐng)域的底蘊內(nèi)涵更加豐富、實現(xiàn)路徑更加多元，文化強省的創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，勞動人口平均受教育年限提高到11.7年，優(yōu)質(zhì)托育養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，人均預(yù)期壽命提高到80歲，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)生活品質(zhì)、共享品質(zhì)生活更加廣泛，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
——美麗河北建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源強省加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率達(dá)到27.67%，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，天藍(lán)、地綠、水秀景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，基本建成京津冀美麗中國先行區(qū)。
——平安河北建設(shè)達(dá)到更高水平。國家安全體系和能力進(jìn)一步加強，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到800億斤，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，重特大事故得到有效遏制，自然災(zāi)害防御能力顯著提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷增強。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量躋身經(jīng)濟(jì)大省行列，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，人民生活更加幸福美好，全面建成經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
第二篇 深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展 加快建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，堅持大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重，高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，著力提高雄安新區(qū)對北京非首都功能疏解的吸引力、支撐力，增強經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新能力、人才吸引力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力、文化影響力、可持續(xù)發(fā)展能力、國際影響力、現(xiàn)代化治理能力，努力將雄安新區(qū)建設(shè)成為新時代創(chuàng)新高地和推動高質(zhì)量發(fā)展樣板。到2030年，雄安新區(qū)跨越式發(fā)展、現(xiàn)代化城市建設(shè)取得決定性進(jìn)展，啟動區(qū)建成現(xiàn)代化城市先行發(fā)展示范區(qū)，起步區(qū)初步建成現(xiàn)代化城市主城區(qū)，組團(tuán)化城市架構(gòu)基本成型，承接疏解帶動高質(zhì)量發(fā)展作用充分發(fā)揮，高端高新、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綠色發(fā)展城市典范建設(shè)取得重要成效，現(xiàn)代化治理體系和治理模式基本成熟，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐地、國家重大戰(zhàn)略的執(zhí)行者、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集成地、未來生活模式的展示區(qū)。
第五章 全力打造北京非首都功能疏解集中承載地
牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地首要功能定位，更加有力有序承接北京非首都功能疏解，強化對疏解項目、人員的政策保障和服務(wù)，引導(dǎo)支持疏解項目輻射帶動雄安新區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展，打造新的區(qū)域增長極。
第一節(jié) 積極主動承接疏解項目
健全清單內(nèi)疏解和市場化疏解承接推進(jìn)機制，加快疏解項目高質(zhì)量建設(shè)，強化示范引領(lǐng)帶動作用。做好后續(xù)批次央企、高校、醫(yī)院等疏解項目對接承接，有序承接金融機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位疏解，支持疏解單位更好發(fā)展。堅持市場機制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，聚焦雄安新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，積極主動承接市場化疏解項目，大力引進(jìn)在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造更多創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。積極推動央企、民企、跨國公司總部或區(qū)域性總部在雄安集聚，持續(xù)引進(jìn)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，與北京城市副中心共同形成北京新“兩翼”。
第二節(jié) 持續(xù)提升疏解承接能力
持續(xù)擴(kuò)大中央一攬子支持政策落實成效，不斷完善住房、教育、醫(yī)療、薪酬等疏解配套政策體系和實施機制，積極推進(jìn)京雄同城化，保障疏解對象的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、居住條件、福利待遇總體不低于北京，增強對疏解單位和人員的吸引力。深化“免申即享”政策落實機制，暢通疏解服務(wù)綠色通道，優(yōu)化完善不見面零跑腿、一條龍一網(wǎng)辦、全流程幫到底的特色疏解服務(wù)體系，構(gòu)建功能完善、專業(yè)周到、效率提升、特色鮮明的疏解服務(wù)機制。
第六章 建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市
堅持一張藍(lán)圖繪到底，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系和實施機制，尊重城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)把握開發(fā)建設(shè)節(jié)奏和時序，推進(jìn)重點片區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)，持續(xù)提升雄安新區(qū)綜合承載能力，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。
第一節(jié) 加快建設(shè)重點片區(qū)
集中力量推進(jìn)啟動區(qū)建設(shè)，加快總部區(qū)、金融島等特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國貿(mào)中心、中央綠谷、雄安城際站等標(biāo)志性建筑建設(shè)運營，全面提升城市綜合服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)功能，打造現(xiàn)代化城市先行發(fā)展示范區(qū)。加快起步區(qū)第一組團(tuán)、第五組團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)市政、商業(yè)、文體等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)。加快建設(shè)昝崗片區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮高新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)疊加優(yōu)勢，
布局發(fā)展空天信息、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分彰顯現(xiàn)代化新形象。支持雄縣、容城、安新組團(tuán)提質(zhì)升級。
第二節(jié) 加快完善重大基礎(chǔ)設(shè)施
推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通體系，持續(xù)完善雄安新區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快石雄鐵路、雄忻高鐵、雄商高鐵等重大項目建設(shè)，完善與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)，綜合布局各類城市交通設(shè)施。完善雄安新區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機制，鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成果，堅持補水、治污、防洪三位一體統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，保障白洋淀淀區(qū)水質(zhì)鞏固保持在Ⅲ類水平，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗雄安。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦起步區(qū)等重點區(qū)域，統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設(shè)施，加強聯(lián)排聯(lián)調(diào)，提升雄安新區(qū)防洪排澇能力，建設(shè)安全可靠的韌性城市。
第七章 打造新時代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土
推動雄安新區(qū)全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)增強內(nèi)生發(fā)展動力，以要素資源合理集聚為重點激發(fā)發(fā)展活力，著力構(gòu)建疏解引領(lǐng)的高等級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高能級科創(chuàng)平臺。
第一節(jié) 打造全國自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地
積極爭取國內(nèi)改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安新區(qū)落地，精心培育一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)高等教育和人才密集區(qū)、高端醫(yī)療密集區(qū)、央企機構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊集聚區(qū)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)發(fā)展需求，爭取落地一批國家級科技創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)一批省重點實驗室等省級創(chuàng)新平臺，支持布局轉(zhuǎn)化平臺、中試基地。推動疏解高校協(xié)同創(chuàng)新，支持各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。健全科技創(chuàng)新管理體制機制，用好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項，加快集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，支持開展顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。與北京共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，探索政策協(xié)同、資質(zhì)互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享等。創(chuàng)新國際科技合作模式，鼓勵科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際組織落戶雄安新區(qū)。深化人才發(fā)展體制機制改革，全面構(gòu)建更加包容的人才人口落戶體系，進(jìn)一步融入北京高水平人才高地建設(shè)。深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)京雄新質(zhì)生產(chǎn)力走廊、京雄人才科創(chuàng)走廊，吸引更多京津科技成果轉(zhuǎn)化落地，打造北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心的重要支點。以場景開放為牽引構(gòu)建全域創(chuàng)新生態(tài)，打造具有國際影響力的雄安未來之城場景匯，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景應(yīng)用落地，建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)。
第二節(jié) 加快集聚高端高新產(chǎn)業(yè)
推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育符合雄安新區(qū)實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，針對性引入重點企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊、領(lǐng)軍人才，持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)配套，打造高能級產(chǎn)業(yè)鏈條。緊密銜接中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，依托中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等龍頭企業(yè)積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地，構(gòu)建空天地一體、通導(dǎo)遙融合、寬窄帶結(jié)合的空天信息產(chǎn)業(yè)體系。積極拓展人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，以垂直大模型和應(yīng)用大模型為重點方向，構(gòu)建人工智能開放化、全棧式產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以增材制造技術(shù)為牽引，以應(yīng)用需求創(chuàng)新為導(dǎo)向，構(gòu)建包含增材材料、打印工藝、規(guī)模應(yīng)用的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。謀劃發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字科技、金融科技、半導(dǎo)體、綠色能源等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。支持聯(lián)動國家部委和中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，建設(shè)多層次資本市場。加強與省內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，更好發(fā)揮雄安新區(qū)輻射帶動作用，將雄安新區(qū)打造為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的動力源。
第八章 加快打造高水平管理的標(biāo)桿之城
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的體制條件和政治生態(tài)。推動雄安新區(qū)健全現(xiàn)代化城市治理體系和公共服務(wù)體系，著力保障和改善民生，強化科學(xué)化運營、精細(xì)化管理、智慧化治理，積極探索面向未來的智慧城市管理模式，加快構(gòu)筑新時代宜居宜業(yè)的“人民之城”。
第一節(jié) 推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化
堅持一體推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)和高效能治理，推動雄安新區(qū)穩(wěn)妥有序向城市管理體制轉(zhuǎn)變，加強未來城市建設(shè)運營管理體制前瞻設(shè)計，探索具有中國特色的現(xiàn)代化城市治理新模式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。建設(shè)高效協(xié)同的服務(wù)型政府，完善一中心、多節(jié)點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)雄安新區(qū)營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)，探索推動重點領(lǐng)域改革率先突破，形成一批示范性、可推廣的做法和舉措。拓展深化雄安新區(qū)—片區(qū)兩級管理、雄安新區(qū)—片區(qū)—社區(qū)三級服務(wù)工作機制，提高基礎(chǔ)設(shè)施、交通組織、市容市貌、地下和公共空間、生態(tài)環(huán)境、城市運營、數(shù)據(jù)資源以及住房、應(yīng)急、質(zhì)量管理水平，大力提升基層治理效能，構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理新格局。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村。堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設(shè)，健全數(shù)字城市建設(shè)運行機制，推動新一代信息技術(shù)與社會治理深度融合，實現(xiàn)智能化場景賦能城市運行服務(wù)，打造智慧城市建設(shè)全國樣板。
第二節(jié) 構(gòu)建京雄同城化公共服務(wù)體系
圍繞打造兒童友好型、青年發(fā)展型、老年幸福型城市，完善京雄優(yōu)質(zhì)教育資源合作機制，深化與北京基礎(chǔ)教育資源對接合作，提升新建片區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平，加快推進(jìn)疏解高校雄安校區(qū)建設(shè)，打造全國教育現(xiàn)代化樣板。發(fā)揮疏解醫(yī)院雄安院區(qū)作用，持續(xù)引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、康養(yǎng)資源，拓展實施新一批合作項目，推動京雄醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)共建共享。推進(jìn)更多職業(yè)資格資質(zhì)京雄互認(rèn)，打造全鏈條就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)京雄創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)京雄人力資源雙向高效流動。推動京雄政務(wù)服務(wù)全面同城化，完善統(tǒng)一“北京+雄安”服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推出京雄同城化政務(wù)服務(wù)事項，推動京雄公共服務(wù)全要素流通、全領(lǐng)域互認(rèn)。
第三篇 深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源
堅持全域?qū)?、全面承接，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，在對接京津、服務(wù)京津中更好發(fā)展自己，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出河北貢獻(xiàn)。
第九章 推動京津冀重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展
充分發(fā)揮京津優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動作用，深化交通、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作，努力推動形成京津冀高質(zhì)量發(fā)展新格局。
第一節(jié) 推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”建設(shè)，鞏固提升“軌道上的京津冀”通達(dá)性和便利度，實施一批重大公路交通聯(lián)通項目，完善區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)。提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”水平，創(chuàng)新推出京津冀公交化運營等一批出行便利化措施，聯(lián)通斷點、打通堵點，提升區(qū)域出行效率。共同建設(shè)京津冀世界級機場群、港口群，強化石家莊正定國際機場區(qū)域航空樞紐功能，深化與首都國際機場、北京大興國際機場、天津濱海國際機場分工合作，協(xié)調(diào)優(yōu)化航路航線結(jié)構(gòu)；加強與天津港在港航物流、金融、航線等領(lǐng)域?qū)雍献鳌⒑侠矸止?、錯位發(fā)展，提升港口群整體競爭力。
第二節(jié) 深化科技協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作
爭取國家科技資源配置，用足用好京津支撐條件，協(xié)同推進(jìn)北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，拓寬京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化渠道。推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室建設(shè)，共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心建設(shè)。支持京津冀三地科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)跨省市組建新型研發(fā)機構(gòu)，探索創(chuàng)新利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，一體推進(jìn)科技成果研發(fā)應(yīng)用。健全京津冀科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，加強技術(shù)交易機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享和互聯(lián)互通，吸引京津科技、人才等優(yōu)質(zhì)資源向河北聚集，打造京津冀概念驗證首發(fā)地、中試熟化首產(chǎn)地、成果轉(zhuǎn)化首選地、示范應(yīng)用首推地，提升京津冀科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。
深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建梯次布局、相互耦合、銜接配套的產(chǎn)業(yè)體系。聯(lián)合實施重點產(chǎn)業(yè)鏈織網(wǎng)工程，圍繞氫能、生物醫(yī)藥、高端儀器設(shè)備和工業(yè)母機、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人六大產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聯(lián)合開展招商引資和項目建設(shè)，協(xié)同打造新的上下游關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢互補、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。聯(lián)合實施國家級先進(jìn)制造業(yè)集群提升拓展行動，全面提升集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，引導(dǎo)資源要素向產(chǎn)業(yè)集群匯集，完善集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制，實施北斗時空產(chǎn)業(yè)協(xié)同工程，謀劃打造新的先進(jìn)制造業(yè)集群。加快京津冀“機器人+”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高整車制造、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)配套能力，實施京津冀合成生物制造伙伴園區(qū)計劃。發(fā)展壯大曹妃甸區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動一批國家級園區(qū)與京津深度合作，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同標(biāo)志性項目。
第三節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治
全面推進(jìn)京津冀美麗中國先行區(qū)建設(shè)，探索統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)路徑模式。健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，提升區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力，打造京津冀減污降碳協(xié)同和生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。共建綠色生態(tài)屏障，推進(jìn)“三北”六期工程等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點工程建設(shè)，實施燕山、太行山、張承壩上地區(qū)綜合治理，扎實推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。聯(lián)合開展大氣污染防治提質(zhì)增效行動，深化秋冬季大氣污染綜合治理，加強區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報會商，強化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動，攜手防治重污染天氣。完善京津冀流域協(xié)同保護(hù)推進(jìn)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全治理，加強跨界河流和近海岸水環(huán)境綜合治理，強化考核斷面達(dá)標(biāo)管理，細(xì)化完善橫向生態(tài)保護(hù)補償機制。加強土壤污染協(xié)同防治。開展聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法檢查，深化跨?。ㄊ校┪ｋU廢物協(xié)作處理。協(xié)同推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)做好森林草原防火、有害生物聯(lián)防聯(lián)治工作。
第四節(jié) 加快公共服務(wù)共建共享
深化京津冀就業(yè)服務(wù)協(xié)作，積極拓展京津勞務(wù)市場，唱響“河北福嫂”等勞務(wù)品牌。加大京津優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，實施京津冀高職院?？缡。ㄊ校﹩握泻汀?+2”聯(lián)合培養(yǎng)，深化區(qū)域內(nèi)高校師資隊伍、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面合作，推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)通過教育集團(tuán)、結(jié)對幫扶、委托管理等方式與河北學(xué)校合作辦學(xué)。加強與京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度合作，建好做強區(qū)域醫(yī)療中心，推動京津冀醫(yī)聯(lián)體提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)鞏固擴(kuò)大醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)范圍，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)同處置能力建設(shè)。推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局，引進(jìn)一批康養(yǎng)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批協(xié)同養(yǎng)老示范項目。深化與京津文體協(xié)同發(fā)展，共同開發(fā)推廣“一程多站”精品旅游線路，拓展“京津冀精品旅游列車計劃”，攜手舉辦系列體育賽事，推進(jìn)文旅商體健融合發(fā)展。推進(jìn)實施一批百姓關(guān)切、示范性強的公共服務(wù)協(xié)同事項，不斷提升共建共享水平。
第十章 推動京津冀重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展
聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展重點區(qū)域，用好國家政策，完善推進(jìn)機制，深化與京津高水平合作，支持有條件地區(qū)率先突破、一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展重要增長點。
第一節(jié) 加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
完善北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)體制機制，著力打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。有序推進(jìn)北京軌道交通22號線（平谷線）建設(shè)，完善北三縣進(jìn)京公交網(wǎng)絡(luò)和定制快巴線路。吸引北京產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源向北三縣疏解集聚，創(chuàng)新聯(lián)合招商和項目會商機制，支持京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心建設(shè)。加快潮白河國家森林公園建設(shè)，實施北運河、泃河等重要水系生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程，共建北運河—潮白河生態(tài)綠洲。支持應(yīng)急管理大學(xué)建設(shè)，推動北三縣與北京優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。加快北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向北三縣延伸，持續(xù)提升醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)能力。加大改革創(chuàng)新力度，努力在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資審批、要素配置等方面推出一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗。
第二節(jié) 推動北京大興國際機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展
落實國家支持政策，建設(shè)國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。打造國際交往新國門，推進(jìn)北京大興國際機場衛(wèi)星廳建設(shè)。大力發(fā)展跨境消費，積極拓展跨境電商綜合試驗區(qū)功能，推動跨境電商集群化發(fā)展。做強做優(yōu)航空服務(wù)、航空科創(chuàng)、航空物流、生命健康、會展經(jīng)濟(jì)等航空關(guān)聯(lián)性、臨空指向型產(chǎn)業(yè)，形成臨空特色新質(zhì)生產(chǎn)力矩陣。持續(xù)優(yōu)化管理體制機制，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策集成和公共服務(wù)銜接共享，打造毗鄰地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展典范。
第三節(jié) 加快張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)
圍繞打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快生態(tài)補水和水土治理，鞏固地下水超采治理成效，接續(xù)實施永定河流域綜合治理工程，與北京共同推動官廳水庫生態(tài)修復(fù)和飲用水源地恢復(fù)，大力實施造林綠化攻堅，構(gòu)筑更加牢固的首都生態(tài)安全屏障。深入實施奧運遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用，推動冬奧場館多元化、市場化利用，加快發(fā)展后奧運經(jīng)濟(jì)，組織開展一系列集競技性、觀賞性、參與性于一體的國際國內(nèi)體育賽事，促進(jìn)冰雪運動、冰雪旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造京張體育文化旅游帶。支持張家口培育壯大大數(shù)據(jù)、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)拓展新領(lǐng)域、新賽道，高質(zhì)量建設(shè)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。
第十一章 完善京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制
健全京津冀多層次對接合作機制，持續(xù)破解制約京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制障礙，積極探索、先行先試，努力建立優(yōu)勢互補、互利共贏的京津冀協(xié)同發(fā)展格局。
第一節(jié) 深化體制機制協(xié)同改革
深化政務(wù)服務(wù)合作，擴(kuò)大京津冀政務(wù)服務(wù)跨省通辦、資質(zhì)資格互認(rèn)等事項范圍，推動建立京津冀行政許可結(jié)果互認(rèn)負(fù)面清單管理制度，減少三地體制機制障礙，推動人才、資金、技術(shù)等要素自由流動。推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，推動更多高頻次應(yīng)用事項跨域通辦、異地可辦。探索聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的監(jiān)管政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建信用監(jiān)管共同體。加快推進(jìn)京津冀跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)京津區(qū)域數(shù)字人民幣應(yīng)用。
第二節(jié) 創(chuàng)新毗鄰地區(qū)合作機制
充分利用京津冀毗鄰地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新合作機制，打造跨區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。推動通武廊建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、機器人等重點產(chǎn)業(yè)，打造京津冀重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同建設(shè)重要基地。促進(jìn)房涿淶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和良鄉(xiāng)大學(xué)城科教創(chuàng)新資源有效結(jié)合，合力打造綠色能源、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群。深化平薊三興生態(tài)共建，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑合作。推進(jìn)延懷赤生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)，共筑京西北生態(tài)屏障。積極推進(jìn)懷豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集科技創(chuàng)新、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅融合于一體的示范園區(qū)。支持京冀曹妃甸和津冀蘆臺·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開展寧蘆漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動招商，協(xié)同構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化靜青公共服務(wù)合作共建，合力做好大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。
第三節(jié) 建立健全吸引京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制
依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，打造高能級創(chuàng)業(yè)平臺，分行業(yè)分類別建設(shè)若干京津大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器、博士后創(chuàng)新實踐基地、院士專家工作站。充分發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)體系完備、應(yīng)用場景多元等優(yōu)勢，加快構(gòu)建綠電供給和算力服務(wù)體系，研究制定專項支持政策，吸引京津高校人才、創(chuàng)新團(tuán)隊到河北創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善對接服務(wù)機制，建立專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為來冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全流程、一站式服務(wù)。完善校企合作機制，建立企業(yè)與京津高校合作直通車，推動京津更多創(chuàng)新成果在河北落地。鼓勵金融機構(gòu)圍繞高校人才創(chuàng)新需求設(shè)立“人才貸”“人才投”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持開展專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
第四節(jié) 打造聯(lián)通京津經(jīng)濟(jì)廊道
完善推動京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用的體制機制，依托重點交通干線打造六大聯(lián)通京津、輻射全省經(jīng)濟(jì)廊道，暢通人流、物流、資金流、信息流，以線帶面促進(jìn)各類要素集聚發(fā)展。京保石邢邯經(jīng)濟(jì)廊道，推動與京津在商貿(mào)、物流等方面合作發(fā)展，聯(lián)合建設(shè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、場景示范等平臺，推動電力及新能源裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸。京雄衡經(jīng)濟(jì)廊道，加快京雄新質(zhì)生產(chǎn)力走廊建設(shè)，培育生命科學(xué)、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，加強商業(yè)航天、氫能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推進(jìn)衡水金屬制品、工程材料、綠色建材等產(chǎn)業(yè)升級，加強與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。京張經(jīng)濟(jì)廊道，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，構(gòu)建張家口—北京—廊坊—天津算力廊道。京廊津滄經(jīng)濟(jì)廊道，健全與京津重點園區(qū)協(xié)同對接機制，推進(jìn)廊坊打造新型顯示、大數(shù)據(jù)、人工智能、航空航天等領(lǐng)域電子信息產(chǎn)業(yè)聚集帶，推進(jìn)滄州打造京津高端化學(xué)藥、智能制造、新材料等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化基地，加強與天津港合作，大力發(fā)展集裝箱運輸，提高干支聯(lián)運、海鐵聯(lián)運和遠(yuǎn)洋航運能力。京唐秦經(jīng)濟(jì)廊道，支持唐山、秦皇島與北京高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺，加快發(fā)展軌道交通、機器人、船舶、生命健康、應(yīng)急裝備、綠色化工等產(chǎn)業(yè)。京承經(jīng)濟(jì)廊道，推進(jìn)京承文旅、康養(yǎng)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持承德與北京合作，發(fā)展風(fēng)光發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合打造環(huán)京度假休閑康養(yǎng)旅游帶。
第四篇 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展，推進(jìn)制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。
第十二章 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基座。
第一節(jié) 推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)
先進(jìn)鋼鐵。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品由原料級向材料級轉(zhuǎn)變、企業(yè)由制造商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提高河北鋼鐵在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競爭力。加快發(fā)展（超）高強、耐蝕耐候、耐高（低）溫等高性能鋼材，提升汽車用鋼、家電用鋼的市場競爭力，在航空航天、海洋、電工鋼等用鋼領(lǐng)域打造一批拳頭產(chǎn)品，培育單項冠軍產(chǎn)品，構(gòu)建多品種、小批量精品鋼材方陣。推進(jìn)燕趙鋼鐵實驗室建設(shè)，聯(lián)合企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)高能級創(chuàng)新平臺。鼓勵與下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足市場個性化需求。持續(xù)推進(jìn)數(shù)智賦能，拓展鋼鐵行業(yè)大模型應(yīng)用，打造試點示范創(chuàng)新應(yīng)用場景。鼓勵企業(yè)發(fā)展氫冶煉、碳捕集封存利用等低碳冶金技術(shù)，引導(dǎo)電爐短流程煉鋼有序發(fā)展，持續(xù)拓展“河北綠鋼”示范應(yīng)用。
裝備制造。優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦市場需求導(dǎo)向和前沿技術(shù)引領(lǐng)，做強電力裝備、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大綠色農(nóng)機裝備、高端工業(yè)母機等特色產(chǎn)業(yè)，培育船舶與海洋工程裝備、航空航天裝備等新興產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)品競爭力，大力發(fā)展輸配電裝備、高速動車、城際市域列車、主流型船舶等先進(jìn)整機產(chǎn)品和大型成套設(shè)備，做精做強高端軸承、精密模具等關(guān)鍵配套產(chǎn)品。深化創(chuàng)新能力建設(shè)，推動重點領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件取得突破，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的自主創(chuàng)新裝備產(chǎn)品。提升產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大龍頭企業(yè)，推動關(guān)鍵配套項目落地，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、內(nèi)生動力強勁、資源利用高效的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)新局面。
綠色化工。堅持節(jié)約集聚、高端精細(xì)、綠色安全，優(yōu)化發(fā)展石油化工，規(guī)范發(fā)展煤化工，提升發(fā)展鹽化工，大力發(fā)展精細(xì)化工，積極布局生物化工。開展煉油行業(yè)減油增化行動，深度延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持重點產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，重點發(fā)展電子化學(xué)品、高端合成材料、膜材料等，提高化工新材料、精細(xì)化學(xué)品比重。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)燕趙綠色化工實驗室，加速關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。規(guī)范提升化工園區(qū)，完善化工專用基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建上下游配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，加強與綠電、綠氫等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動老舊裝置更新改造，鼓勵運用在線預(yù)警、智能巡檢等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高安全生產(chǎn)水平。
健康食品。穩(wěn)定面粉、食用油、乳制品等基礎(chǔ)加工規(guī)模，鞏固方便面、掛面、天然色素提取等領(lǐng)域優(yōu)勢地位，發(fā)展壯大糧油精深加工、高端特色乳制品、功能調(diào)理食品、優(yōu)質(zhì)酒及健康飲料等高附加值產(chǎn)品。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)環(huán)京津乳制品、燕山—太行山果品深加工產(chǎn)業(yè)基地及一批特色食品產(chǎn)業(yè)集群。深化精品食源工程，大力發(fā)展高端食品配套的優(yōu)質(zhì)種源和原料產(chǎn)品，強化食品原料技術(shù)創(chuàng)新，完善優(yōu)質(zhì)食源生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)食品與文旅、康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送”等產(chǎn)業(yè)新模式。挖掘地方特色，打造一批冀酒、冀菜等區(qū)域品牌。
現(xiàn)代輕紡。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，拓展皮革毛皮、家具、造紙、塑料制品、布藝等基礎(chǔ)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加速布局產(chǎn)業(yè)用紡織品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等新興領(lǐng)域。深化新技術(shù)新模式研發(fā)推廣，加強功能性紡織品、智能家居等行業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動服裝服飾、家具等領(lǐng)域定制化柔性化發(fā)展。深度挖掘產(chǎn)品品牌文化價值，加強文創(chuàng)設(shè)計賦能箱包、服裝、家具、體育用品、玩具和嬰童用品等產(chǎn)業(yè)，推動行業(yè)、品牌、文化一體聯(lián)動，提升企業(yè)品牌、區(qū)域品牌的影響力和美譽度。
第二節(jié) 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展
堅持因勢利導(dǎo)、分業(yè)施策，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展能力；實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，認(rèn)定一批首臺（套）產(chǎn)品。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與制造全過程全要素深度融合，支持生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造，推動數(shù)字化車間和智能化工廠建設(shè)，全面推動智能制造。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)工藝流程改造升級，做強綠色制造，探索建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，強化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)，帶動更多企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)間戰(zhàn)略合作和市場化兼并重組，推動落后低效產(chǎn)能有序退出。綜合產(chǎn)業(yè)政策、各地資源稟賦和比較優(yōu)勢等因素，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強要素協(xié)同保障。
第十三章 發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化龍頭帶動，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
第一節(jié) 打造新興支柱產(chǎn)業(yè)
電子信息。實施電子信息新一輪倍增計劃，大力發(fā)展半導(dǎo)體、新型顯示、現(xiàn)代通信、能源電子、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等重點業(yè)態(tài)。實施產(chǎn)業(yè)鏈攻堅行動，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)，加快發(fā)展電子材料、半導(dǎo)體芯片與器件、基礎(chǔ)元器件、新型顯示面板等，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展能級。實施集成電路向“芯”突破、新型顯示創(chuàng)新“視”界、現(xiàn)代通信星網(wǎng)筑基、軟件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)躍升工程，全面提升電子信息產(chǎn)業(yè)能級水平。
生物醫(yī)藥。實施生物醫(yī)藥煥新工程，加強創(chuàng)新藥、仿制藥研發(fā)力度，推動原料藥綠色化發(fā)展，打造一批河北制造的“中國藥”。推動抗體、疫苗、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持企業(yè)重大藥械研發(fā)上市。推進(jìn)中醫(yī)藥定量化研究，開展中醫(yī)智能輔助診斷設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，支持企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)攻克一批中藥高效萃取關(guān)鍵技術(shù)，推動中藥創(chuàng)新藥和經(jīng)典名方新藥研發(fā)應(yīng)用。
新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。錨定電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，加強動力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系等重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。推動人工智能與汽車產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型。支持汽車、通信、能源、交通等行業(yè)企業(yè)跨界融合發(fā)展，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用。深入推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同，堅持龍頭引領(lǐng)、整零協(xié)同和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域整車制造優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)零部件等上下游企業(yè)集聚，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)配套完整、規(guī)模優(yōu)勢明顯的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。
新材料。引導(dǎo)傳統(tǒng)領(lǐng)域向新發(fā)展，推動金屬材料向高品質(zhì)鐵基新材料升級，推進(jìn)化工材料向合成材料和電子化學(xué)品發(fā)展，推動工程橡膠、玻璃鋼向高性能復(fù)合材料升級發(fā)展。培育前沿新材料產(chǎn)業(yè)，加速玄武巖纖維等研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展砷化鎵、新型膜材料、高性能玻璃纖維等。強化技術(shù)創(chuàng)新，推動石墨烯、3D打印材料、納米材料等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加大材料制備、工藝裝備研發(fā)力度。
機器人。發(fā)展機器人整機及配套產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固焊接機器人等細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢，大力發(fā)展以消防救援、軌道裝備檢測和光伏清掃為重點的特種機器人，加快培育教育機器人、智能養(yǎng)老機器人、建筑機器人等。加強高精密減速器、機械臂等關(guān)鍵技術(shù)裝備和零部件研發(fā)，強化與京津機器人產(chǎn)業(yè)鏈共建共享，加快建設(shè)省概念驗證中心機器人分中心。深入開展“機器人+”行動，打造機器人典型應(yīng)用場景，推動機器人在各行業(yè)應(yīng)用落地。
新能源。大力發(fā)展高效光伏、高端風(fēng)電、綠色氫能、新型儲能等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，持續(xù)提高新能源供給比重。培育壯大新型儲能產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展固態(tài)電池、鈉離子電池、全釩液流電池及電池材料制造業(yè)。支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造氫能核心裝備制造基地，推動可再生能源電解水制氫規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)氫能制備、儲存、運輸和加氫、用氫，推廣氫能多元化、多場景應(yīng)用發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批風(fēng)電裝備、氫能裝備、先進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)基地。
低空經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建省低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，推動具備條件的城市建設(shè)市級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，有序開展公共航路建設(shè)，優(yōu)化通用機場布局，建設(shè)一批低空垂直起降設(shè)施。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強低空飛行控制、安防反制等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強企業(yè)梯度培育，打造以通用飛機和大載重長航時特種無人機為核心的低空裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條。培育拓展低空應(yīng)用場景，大力推廣生產(chǎn)作業(yè)，有序發(fā)展低空運輸，加快推廣公共治理等應(yīng)用場景，豐富低空消費業(yè)態(tài)。加強低空空域管理，完善軍地民三方協(xié)同管理機制，提升空域資源管理和使用質(zhì)效。健全安全防控機制，加強低空安全監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
加快電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、機器人、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群培育。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批省級以上創(chuàng)新平臺，支持領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)牽頭實施關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。鼓勵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)品和服務(wù)，配套國產(chǎn)大飛機發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)能共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互通的集群融合發(fā)展模式。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)新賽道和高能級創(chuàng)新平臺，完善科技研發(fā)服務(wù)體系，推進(jìn)園區(qū)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展。
第三節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)
營造有利于新興產(chǎn)業(yè)孵化成長的市場環(huán)境和政策體系。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新組織模式和評價體系，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)。建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的高效便捷準(zhǔn)入機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快形成一批新的增長引擎。提升低空空域管理精細(xì)化水平，推進(jìn)生物醫(yī)藥、智能駕駛等新興領(lǐng)域立法。
第十四章 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
立足河北資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，前瞻謀劃、滾動培育一批未來產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 加快未來產(chǎn)業(yè)布局
空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。培育發(fā)展涵蓋衛(wèi)星總裝測試、衛(wèi)星載荷、星載芯片及元器件、火箭發(fā)動機、箭體材料等關(guān)鍵組件的衛(wèi)星火箭制造業(yè)。推動關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)攻關(guān)，開展直連衛(wèi)星終端、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)天地一體信息融合等技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)雄安空天實驗室，推動中電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、中電科網(wǎng)絡(luò)通信研究院等加強技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，支持商業(yè)星座建設(shè)發(fā)展，推動構(gòu)建國家時空信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)空天高性能開放算力平臺、智能計算中心。加強空天信息數(shù)據(jù)服務(wù)支撐，建設(shè)雄安空天信息數(shù)據(jù)匯聚中心，支持建設(shè)空天信息可信數(shù)據(jù)空間。拓展北斗應(yīng)用場景，加快北斗在交通物流、應(yīng)急救援、醫(yī)療養(yǎng)老等行業(yè)以及大眾消費領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用和工業(yè)領(lǐng)域深度賦能。
生物制造。打造高質(zhì)量產(chǎn)品矩陣，加快發(fā)展生物基化學(xué)品和材料制造業(yè)，發(fā)展具有重要影響力的生物育種業(yè)，培育發(fā)展阿洛酮糖、益生食品、精準(zhǔn)營養(yǎng)食品等生物食品制造業(yè)，推動生物柴油、生物航空煤油等產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。加速關(guān)鍵技術(shù)突破，推動基因編輯、合成生物、底盤細(xì)胞構(gòu)建和篩選、發(fā)酵與分離純化等技術(shù)攻關(guān)，加速菌種創(chuàng)制、生物能源、生物合成健康糖和尼龍等技術(shù)研發(fā)和驗證，強化高端核心儀器裝備和試劑攻關(guān)。加強生物原料供給，提升原料初級轉(zhuǎn)化能力，建立生物質(zhì)原料處理供應(yīng)體系。推動生物制造與信息技術(shù)融合互動，在醫(yī)療健康、未來食品、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等領(lǐng)域培育融合型業(yè)態(tài)。
具身智能。積極吸引京津具身智能科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊在河北創(chuàng)業(yè)，吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)在算力資源富集地區(qū)布局建設(shè)具身智能機器人產(chǎn)業(yè)項目。支持企業(yè)和高校院所建設(shè)具身智能重點實驗室，聯(lián)合開展感知決策、運動控制、具身協(xié)同、語料技術(shù)、自主操作系統(tǒng)等領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。建設(shè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建算力、實訓(xùn)、中試、投資、租賃五大公共服務(wù)平臺體系。打造應(yīng)用示范標(biāo)桿，開展場景征集與任務(wù)揭榜，推動具身智能在工業(yè)制造、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等場景應(yīng)用。
第六代移動通信（6G）。圍繞太赫茲通信、空天地協(xié)同、通感一體等領(lǐng)域，支持省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新生態(tài)，吸引省外企業(yè)來河北開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究制定。打造開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)集測試驗證、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化于一體的綜合公共服務(wù)平臺。開發(fā)拓展應(yīng)用場景，推動6G技術(shù)與智慧城市、智慧交通、智能制造等場景深度融合，探索遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧文旅等定制化場景。推進(jìn)5G-A商用，推動5G向6G過渡，加快雄安新區(qū)中國6G發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
第二節(jié) 實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動
構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系，強化未來潛力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)識別培育，借力高端智庫打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，積極參與國家科技重大項目和重大科技攻關(guān)工程，鼓勵企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)咨詢機構(gòu)多方向、多路徑開展未來技術(shù)預(yù)研，力爭在關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。堅持以場景為牽引，貫通研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域早期驗證場景、關(guān)鍵環(huán)節(jié)試驗場景、落地應(yīng)用場景，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)落地。強化未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)研究院等科研機構(gòu)和平臺載體，推動基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究同步發(fā)展，組織開展未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”。實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。推動未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、試驗檢測、運維管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，創(chuàng)新提供多元化、有針對性的金融產(chǎn)品，強化全周期金融支持。深化國內(nèi)外前沿性未來產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，支持廊坊可控核聚變技術(shù)加快突破，引進(jìn)量子科技、腦機接口等產(chǎn)業(yè)細(xì)分環(huán)節(jié)落地河北，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。
第十五章 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，完善支持政策體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
第一節(jié) 推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸
聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)，提升技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技咨詢、孵化轉(zhuǎn)化等發(fā)展水平，加強科技服務(wù)應(yīng)用場景開發(fā)開放。工業(yè)設(shè)計，發(fā)展AI設(shè)計，實施國家、省、市三級工業(yè)設(shè)計中心培育工程。信息服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)發(fā)展，拓展智能創(chuàng)作、云端文化、交互媒體等內(nèi)容服務(wù)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一站式”合同能源管理、環(huán)境污染治理、碳資產(chǎn)管理等業(yè)態(tài)，培育環(huán)保服務(wù)綜合運營商。商務(wù)會展業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、咨詢評估、法律服務(wù)、財務(wù)管理等服務(wù)業(yè)態(tài)。金融服務(wù)業(yè)，探索開展貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、消費領(lǐng)域金融創(chuàng)新，鼓勵私募股權(quán)和創(chuàng)投基金規(guī)范健康發(fā)展。培育一批重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)和知名品牌，打造服務(wù)業(yè)園區(qū)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
第二節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展
圍繞更好滿足居民服務(wù)需求，積極發(fā)展普惠可及、個性多樣的生活性服務(wù)業(yè)。推動零售業(yè)提檔升級，深化全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點和零售業(yè)創(chuàng)新提升試點建設(shè)，優(yōu)化提升便民市場空間布局和質(zhì)量水平，推動“一店一策”場景化改造。大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，加速補齊家政服務(wù)點、便利店、食堂等普惠性生活服務(wù)業(yè)設(shè)施短板，提升養(yǎng)老、育幼、家政等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)服務(wù)品質(zhì)，加快發(fā)展智慧物業(yè)、寵物托管等新型業(yè)態(tài)。提振住宿餐飲服務(wù)業(yè)，建設(shè)培育一批高水平旅游接待酒店、文化主題酒店、中小型家庭旅館，推動餐飲服務(wù)線上線下融合發(fā)展，傳承創(chuàng)新冀菜特色餐飲。打造多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費場景，拓展沉浸式服務(wù)場景。優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈，完善農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第三節(jié) 建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地
做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推動國家物流樞紐擴(kuò)能提質(zhì)，在環(huán)京津地區(qū)建設(shè)物流發(fā)展高地，打造物流區(qū)域總部基地。充分發(fā)揮高速公路、鐵路主通道作用，利用鐵路貨運場站資源，拓展高速公路服務(wù)區(qū)物流服務(wù)功能，推進(jìn)構(gòu)建干線物流快速配送體系。優(yōu)化物流布局，做優(yōu)環(huán)首都物流圈，提升京津冀供應(yīng)鏈服務(wù)功能，整合冀中南物流資源，推動沿海港航物流集群式發(fā)展，研究建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，融入“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系。優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)，做強能源、鐵礦石、鋼材等生產(chǎn)資料物流業(yè)，一體布局全省冷鏈物流骨干網(wǎng)及冷鏈物流集配中心，培育總部型和產(chǎn)業(yè)基地型供應(yīng)鏈，加快縣域快遞物流中心建設(shè)，暢通農(nóng)村寄遞物流體系。推進(jìn)物流園區(qū)升級，建設(shè)一批專業(yè)化、智慧化物流園區(qū)，加快主城區(qū)物流園區(qū)外遷及配套設(shè)施建設(shè)。強化物流經(jīng)營主體引培，引進(jìn)國際知名物流企業(yè)，支持高成長性物流企業(yè)發(fā)展。推動郵政業(yè)發(fā)展，為電子商務(wù)等提供高質(zhì)量寄遞服務(wù)。加強行業(yè)品牌塑造，提升廊坊快遞區(qū)域品牌影響力，打造保定高碑店應(yīng)急物資保供基地、安國中藥材集散中心，支持雄安新區(qū)開展智能地下配送和無人自動配送試點。支持供銷系統(tǒng)加強農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托應(yīng)急物資保供基地，發(fā)展供銷集配模式。
第十六章 做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動、共享賦能，建設(shè)各具特色、動能強勁、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 推動共享賦能
深入實施共享智造行動，推動共享智造賦能特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)和新一代信息技術(shù)深度融合，共建共享工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)大腦，建設(shè)一批共享車間和共享工廠標(biāo)桿，實現(xiàn)生產(chǎn)資源、技術(shù)、服務(wù)能力共享。推進(jìn)原料設(shè)備集采共享，依托龍頭企業(yè)、采銷平臺，開展集體議價、集中采購，降低綜合采購成本。推進(jìn)共享創(chuàng)新，支持集群企業(yè)與高校、科研院所合作共建共享實驗室、研究院、研發(fā)中心、中試車間、檢測中心等科創(chuàng)及服務(wù)平臺，開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)專利共享，推進(jìn)省級重點集群檢驗檢測全覆蓋。打造共享物流體系，整合倉儲、運輸、信息等資源和供銷網(wǎng)絡(luò)，共建共享電商平臺、海外倉和跨境物流網(wǎng)絡(luò)，提升供應(yīng)鏈集成服務(wù)水平。加強數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用，推動垂直大模型在特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用。實施特色產(chǎn)業(yè)品牌培育行動，培育區(qū)域公用品牌，推動“冀有特色”品牌建設(shè)。強化金融賦能，推廣“集群貸”“特色產(chǎn)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，發(fā)揮政府投資基金引領(lǐng)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)面向共享智造提供更多特色化、個性化金融服務(wù)，提升集群企業(yè)融資便利性。
第二節(jié) 提升特色產(chǎn)業(yè)集群競爭力
推動集群高端化、綠色化、數(shù)智化、國際化發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備新產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升，探索以眾籌方式共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施集群數(shù)智化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)開拓國際市場，提高品牌國際知名度。強化集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選培育，鼓勵集群龍頭企業(yè)做大做強，做多單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，積極培育獨角獸企業(yè)，培育更多千億級集群。實施標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動，鼓勵有條件的集群申請建立國家級或省級質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。加強集群企業(yè)與職業(yè)學(xué)校對接合作，加強技能型人才培養(yǎng)。
第十七章 培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢
大力推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)，深入實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程和品牌創(chuàng)建行動，增強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展政策體系，強化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，做優(yōu)做響河北品牌，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
第一節(jié) 強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，加強先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快完善新型標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦重點領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，布局一批省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，推動系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項目建設(shè)。深化標(biāo)準(zhǔn)國際合作，充分發(fā)揮重點企業(yè)和國際標(biāo)準(zhǔn)注冊專家作用，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)。
第二節(jié) 夯實質(zhì)量支撐
健全質(zhì)量激勵政策，支持企業(yè)和科研機構(gòu)組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心，開展質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，建立質(zhì)量攻關(guān)項目成果庫。深化質(zhì)量服務(wù)企業(yè)行動，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量管理人員作用，支持企業(yè)引進(jìn)外籍質(zhì)量專家。加強全面質(zhì)量管理，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量一致性管控水平。實施百縣質(zhì)量提升行動，建設(shè)質(zhì)量強縣試點。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級以上質(zhì)量檢驗檢測中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、碳計量中心，推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)模式，提升質(zhì)量服務(wù)效能。
第三節(jié) 做優(yōu)冀字品牌
開展河北質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動，打造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌，培育一批“燕趙精品”。加快品牌突圍，積極構(gòu)建品牌培育生態(tài)，加強品牌宣傳推廣，開展“中國品牌日”活動，構(gòu)建品牌傳播營銷矩陣，鼓勵企業(yè)設(shè)立品牌消費體驗館、新品發(fā)布中心、創(chuàng)意設(shè)計坊、電商直播間基地等品牌推廣載體。提升品牌運營管理水平，探索建立品牌運營官制度，支持企業(yè)建立品牌管理體系，提高品牌全生命周期管理運營能力。支持企業(yè)申請中華老字號、河北老字號，強化對地理標(biāo)志等品牌培育和保護(hù)。
第五篇 加快創(chuàng)新型河北建設(shè) 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，推動創(chuàng)新型河北建設(shè)邁出堅實步伐。
第十八章 提升自主創(chuàng)新能力
圍繞國家戰(zhàn)略實施和河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力增強自主創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，支持一批基礎(chǔ)研究重大項目，超前部署前沿領(lǐng)域研究項目，強化與京津研究合作，提高重大原創(chuàng)性科技成果產(chǎn)出能力。加強前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，推動集成電路、高端儀器、先進(jìn)材料、生物制造、核聚變等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，推動現(xiàn)代鋼鐵、綠色化工、空天信息等行業(yè)開展原料分析、綠色生產(chǎn)、節(jié)能低碳等共性技術(shù)集成創(chuàng)新。
第二節(jié) 積極參與國家重大創(chuàng)新
深度融入國家創(chuàng)新體系，爭取更多全國重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等國家級科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局河北，推進(jìn)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心、雄安中心建設(shè)，建強用好河北清華發(fā)展研究院、北大邯鄲創(chuàng)新研究院。主動參與國家重大科技專項，力爭牽頭承擔(dān)一批前沿交叉領(lǐng)域研究項目，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。支持省屬骨干大學(xué)深度參與部屬高校院所在雄安新區(qū)的全國重點實驗室等高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。用足用好國家科創(chuàng)基金資源，推動省級科技計劃與中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金銜接互補，爭取國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（河北）支持一批重大科技創(chuàng)新需求。推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，爭取央企、國家級科研機構(gòu)在河北設(shè)立研發(fā)總部和研發(fā)中心，持續(xù)推進(jìn)國家創(chuàng)新資源導(dǎo)入河北。
第十九章 強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新活力能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新激勵
完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策體系。跟進(jìn)落實提高研發(fā)費用加計扣除比例政策，探索完善“事前鑒定”機制，增強企業(yè)研發(fā)內(nèi)生動力。實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放各類創(chuàng)新資源，鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。建立重大科技項目盡職免責(zé)機制，對企業(yè)或個人在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新活動中因技術(shù)路線選擇及不可預(yù)見因素導(dǎo)致的項目失敗予以免責(zé)。
第二節(jié) 增強企業(yè)創(chuàng)新能力
大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，加強科技領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動，深化專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育，做優(yōu)做強“領(lǐng)跑者”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，力爭涌現(xiàn)更多瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。推動建立企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新組織，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、重點技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持企業(yè)牽頭或參與國家和省級重大科技創(chuàng)新項目，鼓勵承擔(dān)原創(chuàng)性重大科技項目。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新共同體建設(shè)，健全校企雙主體、雙導(dǎo)師培育模式，開展“校企共用”引才用才，打造一批以重大任務(wù)和重點項目為牽引的聯(lián)合體。支持各類科技資源互通，推動科研設(shè)備、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、政府的合規(guī)數(shù)據(jù)開放共享、流通互用。
第三節(jié) 提升企業(yè)研發(fā)投入水平
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入增長長效機制，強化超長期特別國債、專項再貸款對企業(yè)研發(fā)投入的牽引作用。健全國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，探索建立國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，更好發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用。建立研發(fā)導(dǎo)向的項目平臺支持機制，對研發(fā)投入強度大的企業(yè)優(yōu)先支持申報國家、省級科技計劃項目。支持企業(yè)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)投入，建設(shè)一批可靠關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺、省級以上產(chǎn)業(yè)計量測試平臺和質(zhì)量檢驗檢測平臺。
第二十章 優(yōu)化科技創(chuàng)新體系
圍繞提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力構(gòu)建布局合理、機制靈活、科學(xué)高效的科技創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 優(yōu)化科技經(jīng)費管理
深化科技經(jīng)費統(tǒng)籌，建立完善重大科技項目經(jīng)費分階段資助機制，探索間接經(jīng)費統(tǒng)籌使用機制，推動科研項目結(jié)余財政資金歸承擔(dān)單位在科研領(lǐng)域統(tǒng)籌使用。探索經(jīng)費使用松綁政策，擴(kuò)大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，建立健全穩(wěn)定性支持和競爭性支持相結(jié)合的財政科技投入機制。強化財政科研經(jīng)費杠桿和導(dǎo)向作用，提升科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金功能，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，適度提高青年科技項目比重。
第二節(jié) 加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
充分發(fā)揮燕趙鋼鐵、綠色化工、現(xiàn)代交通等實驗室集聚創(chuàng)新資源和組織重大科研任務(wù)優(yōu)勢，加快建設(shè)其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)燕趙系列實驗室，建立開放式協(xié)同攻關(guān)機制，努力突破一批行業(yè)共性技術(shù)，著力打造全鏈條創(chuàng)新策源地。推動省內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，提高關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化水平。支持多主體、多渠道創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)，吸引社會資本投資入股，創(chuàng)新人才與管理制度，提升運行效率和創(chuàng)新績效。鼓勵政府與企業(yè)、高校院所建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、專業(yè)孵化、天使投資、場景應(yīng)用等多功能于一體的綜合性科技創(chuàng)新平臺和各類專業(yè)研發(fā)平臺。
第三節(jié) 加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺支撐，構(gòu)建“概念驗證—中試熟化—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)落地”成果轉(zhuǎn)化模式，加快建設(shè)一批概念驗證中心、中試熟化平臺，支持高水平科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)在河北設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基地，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地。加快應(yīng)用場景建設(shè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、民生保障等領(lǐng)域，打造一批創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝驗證推廣，打通技術(shù)到產(chǎn)業(yè)通道。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加快建設(shè)科技型企業(yè)孵化器，提供產(chǎn)業(yè)對接、市場推廣等全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，打造一批中試孵化基地。推行職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，強化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)交易市場，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人。探索科技成果技術(shù)性能的競爭性評價、權(quán)威性評價和成果轉(zhuǎn)化競價機制，完善科技成果市場交易定價機制。
第二十一章 推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展
圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能。
第一節(jié) 建立健全一體推進(jìn)協(xié)調(diào)機制
建立健全教育科技人才統(tǒng)籌實施和銜接協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)有機銜接、戰(zhàn)略任務(wù)一體部署、政策措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源要素協(xié)同配置。推動教育科技人才平臺基地協(xié)同布局，鼓勵多主體、跨區(qū)域建設(shè)集科研、教育、人才創(chuàng)業(yè)于一體的綜合設(shè)施，構(gòu)建創(chuàng)新共同體網(wǎng)絡(luò)和各類科產(chǎn)教融合平臺。依托石家莊、雄安新區(qū)等科教資源富集地區(qū)，探索建立教育科技人才統(tǒng)籌合作機制，協(xié)同推進(jìn)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)。圍繞創(chuàng)新需求建設(shè)人才庫，加大對科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才等各類科技人才的培養(yǎng)扶持力度。加強人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善人才有序流動機制，培育壯大技能型、實用型人才，促進(jìn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)
健全高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制，培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢學(xué)科集群，支持有條件的高校布局人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)、空天信息等新興領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)，加大教育資源向基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科傾斜力度，推動招生指標(biāo)向重大科技任務(wù)承擔(dān)單位傾斜。改革高校、科研院所人才培養(yǎng)模式，強化研究機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。推進(jìn)“燕趙黃金臺聚才計劃”，引育各方優(yōu)秀人才，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，提高燕趙英才卡服務(wù)質(zhì)效。探索科創(chuàng)平臺和高校、科研院所“雙聘制”，優(yōu)化外籍人才出入境、居留辦理流程，加強住房、醫(yī)療、家屬安置、子女教育等方面保障。
第三節(jié) 完善激勵評價機制
堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。深化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新激勵，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等競爭性激勵制度，允許符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵。強化科研人員創(chuàng)新激勵，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，賦予科研單位和科研人員更大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)，探索“撥投結(jié)合”“撥獎結(jié)合”人才資助體系。完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施，為民營企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高層次及緊缺人才提供支持。深化專精特新“小巨人”企業(yè)科技特派團(tuán)工作制度，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，積極創(chuàng)建“工業(yè)診所”。健全首臺（套）、首批次、首版次等支持政策。
第二十二章 培育充滿活力的開放創(chuàng)新生態(tài)
深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資金支持、創(chuàng)新激勵等領(lǐng)域機制改革，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，拓展科技創(chuàng)新開放合作新路徑，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，營造活力多元、競爭力強的創(chuàng)新生態(tài)。
第一節(jié) 強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用
實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。落實新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實施專利轉(zhuǎn)化惠企工程，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。加大高價值發(fā)明專利培育運營力度，吸引高價值發(fā)明專利在河北落地轉(zhuǎn)化。開展“知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新”活動，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供需精準(zhǔn)對接，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序。加大涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)力度，幫助企業(yè)有效防范和應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，提升國際競爭力。優(yōu)化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記流程，做好與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度銜接，推動轉(zhuǎn)化運用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素充分流通和價值實現(xiàn)。
第二節(jié) 加大資金支持力度
落實財政對科技投入只增不減要求，完善基礎(chǔ)研究、重大項目實施、戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、創(chuàng)新能力提升等領(lǐng)域財政投入保障機制。加快提高全社會研發(fā)投入，引導(dǎo)高校院所增加基礎(chǔ)研究投入，拓寬基礎(chǔ)研究項目和關(guān)鍵共性技術(shù)研究項目資金渠道。建立健全政府投資基金、融資擔(dān)保撬動社會資本和金融資源投資科技創(chuàng)新促進(jìn)機制，完善多元化科技投入體系。綜合運用優(yōu)先采購等措施和政府采購合作創(chuàng)新采購制度，營造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)。
第三節(jié) 深化科技創(chuàng)新開放合作
加強國際科技創(chuàng)新合作，積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動中塞鋼鐵綠色制造“一帶一路”聯(lián)合實驗室、中巴射電天文技術(shù)“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)，組織實施科技合作項目，加強國際科技合作，深化科技人文交流。深化跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作，推動京津冀創(chuàng)新資源銜接適配，加強與上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心協(xié)作。推廣省院、省校合作模式，協(xié)同謀劃重大科技創(chuàng)新項目，雙向建設(shè)科研“飛地”。
第四節(jié) 完善科技金融服務(wù)
積極爭取國家級政府投資基金和國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金京津冀區(qū)域母基金支持，引導(dǎo)支持金融投資公司、保險資金、社?；痖_展科創(chuàng)股權(quán)投資，健全創(chuàng)業(yè)投資退出機制。強化信貸服務(wù)功能，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款激勵引導(dǎo)作用，建立完善信貸支持科技創(chuàng)新專項機制。發(fā)揮資本市場關(guān)鍵樞紐作用，積極支持科技型企業(yè)上市融資，支持科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。加強科技保險的減震器和穩(wěn)定器功能，健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系，探索以共保方式開展科技創(chuàng)新風(fēng)險保障機制。引導(dǎo)政府投資基金投早、投小、投長期、投硬科技，完善貸款貼息、保險補貼、風(fēng)險補償?shù)葯C制，實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，鼓勵耐心資本投資，落實天使投資、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策。深入推行創(chuàng)新積分制，強化科技金融精準(zhǔn)賦能。
第六篇 深入推進(jìn)數(shù)字河北建設(shè) 提升數(shù)智化發(fā)展水平
緊緊把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮河北算力、場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，深化拓展“人工智能+”，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理能力提升，建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能融合的數(shù)字河北。
第二十三章 推進(jìn)算力算法數(shù)據(jù)高效供給
提升算力供給能力，加快算法創(chuàng)新發(fā)展，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進(jìn)算力算法數(shù)據(jù)一體化發(fā)展，形成推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
第一節(jié) 加強算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強算力設(shè)施統(tǒng)籌布局、有序建設(shè)，推進(jìn)算力資源規(guī)?；?、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。推動算力資源優(yōu)化配置、協(xié)同互補，支持有條件地區(qū)根據(jù)低時延場景需求適度發(fā)展算力，推進(jìn)云邊端協(xié)同發(fā)展。實施算力基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國家樞紐節(jié)點，打造京津冀一體化算力網(wǎng)，推動建立互通共享的京津冀算力資源池。推動張家口—廊坊智能算力供給廊道建設(shè)，打造環(huán)京地區(qū)智能算力集聚區(qū)。推進(jìn)雄安城市計算中心等建設(shè)，在靠近用戶側(cè)、網(wǎng)絡(luò)邊緣側(cè)建設(shè)邊緣算力設(shè)施。統(tǒng)籌建設(shè)全省算力設(shè)施直連網(wǎng)絡(luò)，加快部署超高速、大容量數(shù)據(jù)傳輸通道，構(gòu)建廣覆蓋、大能量、超融合的確定性算力網(wǎng)絡(luò)。建立算網(wǎng)監(jiān)測機制，提升多元異構(gòu)算力統(tǒng)籌調(diào)度能力，促進(jìn)算力和運力高度融合，提高整體計算效率與資源利用率。推進(jìn)算力設(shè)施市場化建設(shè)運營，探索以算力入股、算力共享、算力錯峰等業(yè)務(wù)模式推動閑置算力資源整合，促進(jìn)算力資源優(yōu)化配置。推動綠色電力與算力協(xié)同布局，充分利用河北算力優(yōu)勢和綠電優(yōu)勢，實施算力“筑巢”行動，深化“天使投算力”機制，擴(kuò)充算力資源池，推動算電高效協(xié)同。
第二節(jié) 促進(jìn)算法模型迭代創(chuàng)新
加強先進(jìn)計算、算網(wǎng)融合等技術(shù)研究，鼓勵高校和科研機構(gòu)培育算法人才，提升算法自主創(chuàng)新和安全可控能力。推進(jìn)算法分級分類安全管理。實施大模型研發(fā)攻關(guān)行動，聚焦編程模型與訓(xùn)練框架、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，力爭培育一批高水平行業(yè)領(lǐng)域垂直大模型，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)專用大模型典型示范。迭代升級鋼鐵、汽車零部件、文旅、政務(wù)等領(lǐng)域垂直大模型，支持化工、建材、教育、醫(yī)療等行業(yè)大模型落地應(yīng)用，鼓勵與國家級科研機構(gòu)聯(lián)合開展全模態(tài)大模型研發(fā)布局。培育人工智能原生新模式、新業(yè)態(tài)，積極參與國家人工智能中試基地建設(shè)，加強與北京人工智能企業(yè)和人才合作，探索“京模冀訓(xùn)”“冀訓(xùn)京用”“京模冀用”等跨區(qū)域協(xié)作模式。建立完善人工智能安全管理和綜合治理機制，形成安全、可靠、可控的人工智能應(yīng)用生態(tài)。
第三節(jié) 深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
積極參與國家數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給。大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，鼓勵企業(yè)采取共享開放、交換交易、資源置換等多種方式流通數(shù)據(jù)，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、金融等重點領(lǐng)域及行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，推進(jìn)多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，搭建市場化數(shù)據(jù)交易平臺，提高數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)場、隱私保護(hù)計算平臺等，促進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，支撐數(shù)據(jù)安全流通。繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注等業(yè)態(tài)，支持石家莊、張家口、廊坊、保定等市打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動保定國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，打造環(huán)京津數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)帶。
第二十四章 推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能
以數(shù)智化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化河北省（雄安新區(qū)）國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 加快推動經(jīng)濟(jì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型
拓展經(jīng)濟(jì)數(shù)智化發(fā)展空間，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代通信技術(shù)、云計算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，加強專用集成電路、新型顯示、智能傳感器、能源電子、軟件等產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識、平臺、數(shù)據(jù)、安全體系建設(shè)和規(guī)模化應(yīng)用，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動智能工廠建設(shè)。推進(jìn)石家莊、唐山、廊坊、邯鄲等國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，健全中小企業(yè)數(shù)智賦能服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，深化新一代信息技術(shù)賦能交通、物流、港口及設(shè)計咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化智慧化升級，大力發(fā)展數(shù)字文旅、電子商務(wù)和數(shù)字文化創(chuàng)新等。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)能力提升和重點領(lǐng)域應(yīng)用示范行動，拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，打造一批智慧農(nóng)（牧、漁）場。
第二節(jié) 創(chuàng)造美好數(shù)智化生活
充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、消費等領(lǐng)域融合應(yīng)用。實施智慧教育示范工程，打造虛實結(jié)合的智能教育環(huán)境，加快雄安新區(qū)智慧教育示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)教育公平。實施數(shù)字醫(yī)療示范工程，完善省、市兩級全民健康信息平臺，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，有序推動人工智能技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥特色、健康管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研等場景應(yīng)用，提升全省醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，強化人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。大力發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)非遺工藝與人工智能、大數(shù)據(jù)深度結(jié)合，開發(fā)燕趙數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品。豐富智能家居、智慧出行和智慧社區(qū)場景，發(fā)展新一代智能終端產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建數(shù)智便民服務(wù)圈。
第三節(jié) 提高政府治理數(shù)智化水平
完善省、市兩級政務(wù)云平臺，建設(shè)政務(wù)云災(zāi)備中心、云安全資源池，健全全省政務(wù)云“一片云、兩張網(wǎng)”管理模式。加強政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌管理和集約建設(shè)，推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。打造一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建設(shè)聯(lián)通國家、覆蓋各地的全省一體化大數(shù)據(jù)平臺。深化數(shù)智技術(shù)全流程應(yīng)用，發(fā)展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的多元化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層次、跨地區(qū)共享利用。提升政務(wù)數(shù)字化智能化治理和服務(wù)水平，規(guī)范和引導(dǎo)人工智能大模型在政務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用，探索構(gòu)建精準(zhǔn)識別需求、主動規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政府服務(wù)模式，優(yōu)化“冀時辦”等平臺。強化人工智能賦能公共安全治理，提升動態(tài)感知、監(jiān)測預(yù)警水平和指揮決策、精準(zhǔn)管理、即時響應(yīng)能力。
第二十五章 營造數(shù)字河北發(fā)展環(huán)境
堅持發(fā)展和治理并重，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)和人工智能治理，營造有益、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 落實數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度
落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)要素制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記。融入開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營體系和機制，落實數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。用好數(shù)據(jù)要素價格機制，探索兼顧多方利益的數(shù)據(jù)收益分配機制。培育數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場所規(guī)范高效建設(shè)和運營。推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和價值評估，支持金融機構(gòu)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、保險、證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)。
第二節(jié) 完善科學(xué)高效監(jiān)管機制
加強新技術(shù)、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制調(diào)整、技術(shù)應(yīng)用分級管理。加強人工智能治理，落實相關(guān)法律法規(guī)政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，推進(jìn)算法備案、透明管理、安全評估，建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、評估應(yīng)急響應(yīng)機制。推動平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，依法打擊數(shù)據(jù)濫用、偽造、泄露隱私等行為。探索開展場景跨業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，構(gòu)建多元協(xié)同共治生態(tài)。
第七篇 實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動能
堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深度融入新發(fā)展格局，有效釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)。
第二十六章 促進(jìn)消費擴(kuò)容升級
優(yōu)化實施消費品以舊換新，加快消費擴(kuò)容提質(zhì)升級，豐富消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，積極培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求，以消費提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
第一節(jié) 優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)
深入實施提振消費專項行動，完善促進(jìn)消費制度機制，清理消費不合理限制性措施，促進(jìn)汽車等大宗消費。推動商品消費擴(kuò)容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點擴(kuò)大服務(wù)消費，強化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)等消費潛力，激發(fā)文化娛樂、教育培訓(xùn)等消費活力。擴(kuò)大數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品和增值服務(wù)，拓展消費增量。促進(jìn)精品消費，實施傳統(tǒng)品牌“賦新”行動，深挖國潮產(chǎn)品市場潛力，培育特色化、精品化品牌，打造河北消費名品方陣。合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，加大直達(dá)消費者的普惠政策力度，落實與人均消費支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，增加政府資金用于民生保障支出，增強居民消費能力。
第二節(jié) 完善消費設(shè)施
推動傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施更新，補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板，改造提升特色商業(yè)步行街，推動每個城市建成若干信譽好、辨識度高的商業(yè)街區(qū)。加強社區(qū)便民服務(wù)，合理布局便民生活服務(wù)業(yè)態(tài)，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級，加大夜間消費集聚區(qū)域配套保障，預(yù)留消費新場景發(fā)展空間。推動人工智能與消費深度融合發(fā)展，加強數(shù)字消費、智能消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)消費大數(shù)據(jù)平臺，布局智能消費終端，建設(shè)智慧門店、沉浸式體驗空間，拓展無接觸式消費體驗。
第三節(jié) 培育消費新場景
發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持區(qū)域中心城市加快建設(shè)國際、國內(nèi)品牌消費體驗區(qū)，鼓勵知名消費品牌開設(shè)首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，鼓勵開展首秀、首演、首展活動。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加大對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資支持，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)等提供多樣化健康管理和照護(hù)服務(wù)，大力發(fā)展老年日用品、康復(fù)輔助器具，鼓勵開發(fā)適老化旅游產(chǎn)品和旅游保險。發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)，推動演藝、賽事、文旅、商貿(mào)等深度融合，實現(xiàn)從單一購買到鏈?zhǔn)襟w驗躍升。發(fā)展體育消費，加強國際體育組織和頭部體育企業(yè)招引，豐富高品質(zhì)品牌賽事供給，打造“賽事+”多業(yè)態(tài)融合消費場景，推動體育產(chǎn)業(yè)提檔升級、集群化發(fā)展。推動冰雪消費，豐富冰雪運動、冰雪旅游、冰雪休閑等產(chǎn)品供給。促進(jìn)新型消費，支持電子競技、線上演出、在線觀展、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快傳統(tǒng)出版數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，支持平臺企業(yè)創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)作品，推出一批新型信息消費項目。發(fā)展入境消費，提高出入境便利化水平，落實過境免簽、購物離境退稅政策，鼓勵開設(shè)免稅店。在環(huán)京津地區(qū)打造一批特色鮮明的消費場景，吸引京津居民來冀線下消費。優(yōu)化消費環(huán)境，落實促進(jìn)消費制度機制，建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景管理機制，落實職工帶薪休假制度，鼓勵彈性錯峰休假，健全流通和售后服務(wù)體系，強化消費者權(quán)益保護(hù)，營造放心消費環(huán)境。
第二十七章 積極擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，推動投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模合理增長、效益不斷提升，深化投融資體制改革，激發(fā)民間投資活力，增強內(nèi)需發(fā)展動力。
第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
穩(wěn)定傳統(tǒng)領(lǐng)域投資，積極培育投資增長新動能，保持投資平穩(wěn)增長。圍繞推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有效投資。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高社會民生類政府投資比重。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，積極支持新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。聚焦加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、節(jié)能降碳等領(lǐng)域投資。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，落實國家“兩重”政策，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等，發(fā)揮好新型政策性金融工具作用。推動民間資本參與交通、能源、水利等領(lǐng)域投資，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，形成政府投資引領(lǐng)、各類投資主體廣泛參與的格局，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，探索編制全口徑政府投資計劃。
第二節(jié) 強化項目牽引支撐
立足發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，實施一批重大標(biāo)志性項目。加強重大項目謀劃論證，發(fā)揮專家智庫作用，儲備一批經(jīng)濟(jì)社會效益好、支撐帶動作用強的重大項目及跨區(qū)域合作項目。全面落實國家存量和增量政策，高質(zhì)量推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，支持符合條件的重要行業(yè)、重點領(lǐng)域民間投資項目。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”，加強項目信息共享和全過程管理。強化項目實施保障，健全項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全管理。
第三節(jié) 完善投融資體制機制
深化投資審批制度改革，優(yōu)化投資項目審批流程，明確投資方向和重點。完善政府投資機制，加強政府投資全過程管理，提升政府投資的效益與精準(zhǔn)性。建立健全政府投資基金管理體系，完善分級分類管理機制，引導(dǎo)各類社會資本采用股權(quán)投資等市場化方式參與基金投資，建立科學(xué)規(guī)范的運作管理和投資決策機制。破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域體制機制障礙，完善向民間資本推介項目長效機制。創(chuàng)新投資模式，通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制，強化特許經(jīng)營方案審核，支持更多符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），提升資產(chǎn)運行質(zhì)量和效益。
第二十八章 積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
樹立全國一盤棋思想，落實國家統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等部署，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點，打造公平競爭、充分開放的市場環(huán)境。
第一節(jié) 執(zhí)行統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則
健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，完善涉企積壓案件常態(tài)化清理機制，推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，全面開展市場準(zhǔn)入效能評估。維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，深入落實公平競爭審查制度，加強公平競爭審查剛性約束，清理妨礙公平競爭的政策規(guī)定。健全社會信用制度，完善全省一體化信用信息資源目錄，加強信用信息共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。
第二節(jié) 規(guī)范市場競爭秩序
規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場分割。進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為，加強招商引資信息披露。規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強中標(biāo)結(jié)果公平性審查，完善投訴處理機制。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)管，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，落實市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。
第三節(jié) 推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通
健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全交通運輸管理體制機制，推動由單一交通領(lǐng)域管理模式向大交通管理體制轉(zhuǎn)變，提升路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，持續(xù)降低全社會物流成本。推進(jìn)數(shù)據(jù)信息交互共享，推行全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單管理，構(gòu)建完善多級互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推動數(shù)據(jù)安全共享。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。
第八篇 推進(jìn)全面深化改革 增強高質(zhì)量發(fā)展動力
堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動標(biāo)志性改革舉措落地，打造走在全國前列的一流營商環(huán)境，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第二十九章 充分激發(fā)經(jīng)營主體活力
堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
第一節(jié) 深化國資國企改革
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，完善主責(zé)主業(yè)管理，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。優(yōu)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，提升科技創(chuàng)新能力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度，提升中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理水平。支持國有企業(yè)對接資本市場，提升國有上市公司質(zhì)量。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補貼等。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，健全激勵約束機制。
第二節(jié) 激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和河北省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過股權(quán)合作方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。推動市場準(zhǔn)入壁壘清理整治，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育機制，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到發(fā)展壯大的培育體系，做大做強一批專精特新民營企業(yè)，培育一批行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持民營企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、轉(zhuǎn)化，加速推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，爭取國家重點專項支持。完善民營企業(yè)融資支持政策，健全銀行、券商和保險、擔(dān)保機構(gòu)等多方共同參與的融資機制。落實企業(yè)信用狀況綜合評價機制，健全民營中小企業(yè)增信制度。健全涉企執(zhí)法長效機制，規(guī)范涉企行政檢查，推行“掃碼入企”。健全涉企收費長效監(jiān)管機制，完善拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和化解機制。建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。鼓勵民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多一流企業(yè)。
第三十章 深化重點領(lǐng)域改革
堅持守正創(chuàng)新，更加注重系統(tǒng)集成、突出重點、改革實效，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，促進(jìn)各類要素資源高效配置，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，進(jìn)一步激發(fā)和增強社會活力。
第一節(jié) 加快完善要素市場化配置體制機制
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌配置和毗鄰區(qū)域建設(shè)用地協(xié)同供應(yīng)，加強全省土地二級市場交易平臺與全國平臺對接融合。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期。規(guī)范人力資源市場體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，健全全省人力資源和社會保障一體化公共服務(wù)平臺，推動與國家平臺無縫銜接。增加有效金融服務(wù)供給，健全區(qū)域多層次資本市場體系。強化技術(shù)交易市場建設(shè)，完善技術(shù)與資本對接平臺，加強京津冀技術(shù)市場協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。加強能源、資源等領(lǐng)域市場建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，完善新能源參與電力市場交易規(guī)則。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量盤活和高質(zhì)量發(fā)展機制。推進(jìn)自然資源有償使用和高效利用制度。探索推進(jìn)數(shù)據(jù)、算力、空天資源等新型要素的開發(fā)利用，以新型要素牽引科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 深化財稅體制改革
發(fā)揮積極財政政策作用，增強財政可持續(xù)性。強化財政科學(xué)管理，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生保障能力。加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。按照國家財稅改革部署，推動完善地方稅和直接稅體系、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等改革舉措落地，規(guī)范非稅收入管理，推動財政收入實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增加市縣自主財力；深化財政事權(quán)和支出責(zé)任改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系，增強基層運行保障能力。加強財會監(jiān)督，加大重點領(lǐng)域監(jiān)督力度。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
第三節(jié) 深化金融體制改革
完善金融機構(gòu)體系，推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，完善政府性融資擔(dān)保體系，加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，加大高質(zhì)量高成長性企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，加快推動企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，穩(wěn)步發(fā)展不動產(chǎn)投資信托基金，支持企業(yè)資產(chǎn)證券化，提高直接融資比重。支持上市公司綜合運用產(chǎn)業(yè)上下游整合、跨行業(yè)并購等方式開展并購重組。全面加強金融監(jiān)管，加強央地監(jiān)管協(xié)同，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，加強監(jiān)管科技運用和監(jiān)管人才隊伍建設(shè)。完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，前移風(fēng)險防范關(guān)口，保障金融穩(wěn)健運行。深入推進(jìn)中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)。
第三十一章 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，努力提高經(jīng)營主體滿意度，打造走在全國前列的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
第一節(jié) 深入開展?fàn)I商環(huán)境提升工程
深入實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和活力。打造公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，推行市場準(zhǔn)營承諾即入制改革，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體登記服務(wù)，營造便利規(guī)范的準(zhǔn)入退出環(huán)境；鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革成果，擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目范圍。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進(jìn)機制，推動更多政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加強跨部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”；加大助企幫扶力度，完善政企常態(tài)化溝通機制，推動惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享、直達(dá)快享。打造多元保障的要素環(huán)境，推廣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，統(tǒng)籌推進(jìn)“引、育、用、留”四大工程，多渠道增加產(chǎn)業(yè)人才供給，常態(tài)化開展政銀企對接交流活動，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度。打造公平公正的法治環(huán)境，規(guī)范涉企行政檢查，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和服務(wù)型執(zhí)法，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督，推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。打造遵約踐諾的信用環(huán)境，強化政務(wù)誠信建設(shè)，持續(xù)整治政府失信行為，開展重點行業(yè)信用評價，加力推進(jìn)分級分類監(jiān)管，構(gòu)建經(jīng)營主體信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復(fù)閉環(huán)管理體系。
第二節(jié) 深入推進(jìn)京津冀營商環(huán)境一體化建設(shè)
完善京津冀營商環(huán)境協(xié)作機制，深化政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域協(xié)同改革，推動市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動。加強京津冀政務(wù)數(shù)據(jù)和公共資源交易信息互認(rèn)共享。優(yōu)化經(jīng)營主體登記管理，加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，推動監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，提高異地司法協(xié)同質(zhì)效。加快建設(shè)誠信京津冀。支持雄安新區(qū)營商環(huán)境綜合示范區(qū)探索高端人才“雙聘制”等一批突破性改革舉措，完善高質(zhì)量疏解發(fā)展支撐服務(wù)體系，打造“雄安服務(wù)”品牌。加快通武廊營商環(huán)境協(xié)同改革，持續(xù)創(chuàng)新京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制，深化重點領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同合作。
第九篇 擴(kuò)大高水平對外開放 開創(chuàng)合作共贏新局面
實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，持續(xù)加強高能級開放平臺載體建設(shè)，積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化國際交流合作，加快建設(shè)開放強省。
第三十二章 全面提高對外開放水平
穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化外貿(mào)、外資領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一節(jié) 穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放
主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。全面落實國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面實行的更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推進(jìn)以服務(wù)業(yè)為重點擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。規(guī)范貿(mào)易許可、資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，保障外資企業(yè)準(zhǔn)入后享有經(jīng)營許可、財稅等方面公平待遇。
第二節(jié) 推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，深入實施“冀貨出海拓市場”行動，加力開拓多元化市場，拓展拉美、中東歐、非洲等新興市場。優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，鞏固機電、鋼材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、大宗資源能源和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，積極穩(wěn)妥應(yīng)對綠色低碳領(lǐng)域貿(mào)易壁壘和摩擦。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持金融、健康、軟件設(shè)計等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大文化、旅游、體育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)出口，落實跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字訂購貿(mào)易繁榮發(fā)展。提升貿(mào)易促進(jìn)平臺功能，積極培育跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。穩(wěn)定外貿(mào)出口規(guī)模，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗認(rèn)證、監(jiān)管銜接，創(chuàng)新推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。落實出口管制和安全審查機制。
第三節(jié) 拓展雙向投資合作空間
塑造吸引外資新優(yōu)勢，實施“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化吸引外資機制，拓寬外資投資渠道，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。完善外商投資服務(wù)保障體系，全面落實國民待遇。積極參與投資中國、進(jìn)博會、服貿(mào)會、廣交會、消博會、鏈博會、廈洽會等重大經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)活動，辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會，打造“投資河北”品牌。優(yōu)化對外投資合作布局，提升對外投資質(zhì)量效益。有效實施對外投資管理，健全海外投資風(fēng)險防范機制，完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險可控的對外投融資體系，防范海外投資風(fēng)險。健全海外綜合服務(wù)體系，實施海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對和維權(quán)援助，幫助企業(yè)“精準(zhǔn)出海”。一體化推進(jìn)對外投資和對外貿(mào)易融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。
第三十三章 建強對外開放平臺載體
推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，放大國家級平臺聯(lián)動效應(yīng)，強化制度創(chuàng)新和政策集成，完善各類開放平臺功能，集聚優(yōu)質(zhì)要素、深化國際合作，打造層次更高、輻射作用更強的開放平臺。
第一節(jié) 打造沿海開放新高地
促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)港口開放發(fā)展，加快碼頭和集疏港鐵路、公路、管廊建設(shè)，擴(kuò)大港口與腹地貿(mào)易，保障港口能力覆蓋腹地需求。提升集裝箱運輸、海鐵聯(lián)運、遠(yuǎn)洋航運和港航服務(wù)業(yè)能級，加密內(nèi)貿(mào)航線，拓展近遠(yuǎn)洋航線，打造港航經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。持續(xù)推動跨境貿(mào)易便利化，深化“單一窗口”和智慧口岸建設(shè)，提升口岸對外服務(wù)能級，推進(jìn)與京津口岸合作。推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)與滄州聯(lián)動發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)沿海地區(qū)重點國別合作園區(qū)。
第二節(jié) 實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略
鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，開展首創(chuàng)性、集成式探索。緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。探索制定跨境數(shù)據(jù)流動管理措施，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。探索京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果互認(rèn)共享，深化京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)席會議機制，定期組織聯(lián)席活動，聯(lián)合發(fā)布協(xié)同創(chuàng)新成果。高質(zhì)量推進(jìn)石家莊、秦皇島、廊坊以及唐山曹妃甸區(qū)、雄安新區(qū)、北京大興國際機場等綜合保稅區(qū)建設(shè)，推進(jìn)保稅物流中心等提質(zhì)增效，拓展綜合保稅區(qū)服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊、唐山、秦皇島、保定、廊坊、滄州、雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，完善跨境電商綜合服務(wù)平臺，健全信息化管理機制，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式創(chuàng)新，支持跨境電商零售進(jìn)口試點建設(shè)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。
第三節(jié) 提升開發(fā)區(qū)能級
深化開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，創(chuàng)新建設(shè)運營模式，優(yōu)化整合開發(fā)區(qū)空間布局，建立開發(fā)區(qū)要素保障機制，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評改革，促進(jìn)節(jié)約集約用地、低碳綠色發(fā)展。推進(jìn)開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快資源要素聚集，完善配套服務(wù)功能，推動重點開發(fā)區(qū)提檔升級。搭建高端開放合作平臺，構(gòu)建境外招商網(wǎng)絡(luò)，提升招商質(zhì)量，著力引進(jìn)科技型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新策源能力，積極布局重大科技創(chuàng)新平臺，支持國家級開發(fā)區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化路徑。推動與自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動試驗、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，開展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。
第三十四章 深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”
深入推進(jìn)國際交流合作，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”，不斷開拓對外開放新局面。
第一節(jié) 拓展交流合作范圍
全方位擴(kuò)大科技、人文、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作，積極參與新興領(lǐng)域國際合作。加強對外文化交流品牌建設(shè)，提升河北對外知名度和影響力。開展多層次對外交往活動，加強友好城市建設(shè)，拓展國際“朋友圈”。支持秦皇島港、唐山港、黃驊港開辟和增加集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線、班輪，擴(kuò)大石家莊正定國際機場“空中絲綢之路”覆蓋面，暢通面向全球的國際大通道。充分發(fā)揮北京大興國際機場和石家莊正定國際機場口岸功能，發(fā)展國際航空貨運。做大做強石家莊國際陸港，加強石家莊中歐（亞）班列集結(jié)中心建設(shè)，推動境外增點拓線，提升中歐（亞）班列開行頻次和質(zhì)量，深化與沿海港口、西部陸海新通道戰(zhàn)略合作，打造對外開放新高地。
第二節(jié) 創(chuàng)新交流合作方式
鼓勵有關(guān)社會組織、企業(yè)等參與國際交流合作，完善境外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強國際對話與交流，發(fā)揮民間力量在國際交流中的作用，營造國際交流合作的良好環(huán)境。開展產(chǎn)業(yè)國際合作，有序推動鋼鐵、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。強化科技創(chuàng)新國際合作，發(fā)揮科技企業(yè)出海綜合服務(wù)平臺作用，探索與海外國家共建聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強“河北制造”“河北創(chuàng)造”國際競爭力和影響力。
第十篇 加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗河北
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強綠色發(fā)展動能，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北，建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
第三十五章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰
落實國家碳達(dá)峰行動部署，實施碳排放總量和強度雙控制度，深化重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。
第一節(jié) 全面實施碳排放雙控新機制
穩(wěn)步實施區(qū)域碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。落實碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，加強重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放管理，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)能治理和碳排放雙控。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，有力有效管控高耗能高排放項目，對新建和改擴(kuò)建高耗能高排放工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換。開展重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算，加強碳排放分析監(jiān)測預(yù)警。參與全國碳排放權(quán)交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。推動單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗持續(xù)降低。
第二節(jié) 推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳
深入開展節(jié)能降碳改造，實施煤炭消費總量控制，積極發(fā)展非化石能源，到“十五五”末，力爭年度新增清潔能源電量覆蓋全社會新增用電量，推動實現(xiàn)煤炭和石油消費在2030年前達(dá)峰。淘汰落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，加強綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)各類園區(qū)低碳化改造，鼓勵企業(yè)建設(shè)零碳工廠，打造低碳零碳負(fù)碳示范應(yīng)用場景，深入開展碳達(dá)峰試點城市和零碳園區(qū)建設(shè)。加強既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動超低能耗和裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展，實施制冷能效提升行動和綠色照明行動。推動熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱，有序推進(jìn)供熱計量改造和按熱量收費。推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共交通領(lǐng)域電動化，提升大宗貨物鐵路、水路運輸比重以及新能源汽車運輸比重。推動算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率提升。深入實施能效標(biāo)識和能效“領(lǐng)跑者”制度，加快節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)更新升級。全面控制溫室氣體排放，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險。
第三十六章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅持環(huán)保為民，全面落實生態(tài)環(huán)境法典，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)固體廢物綜合治理行動，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
開展大氣污染防治提質(zhì)增效行動，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，強化重點城市污染管控和精細(xì)化管理，深化重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，持續(xù)鞏固大氣污染治理成果。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化工業(yè)源深度治理，完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造。強化源頭治理，因地制宜推動工業(yè)爐窯、燃料用煤清潔能源替代。鼓勵大宗貨物中長距離優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，推動跨省零排放貨運通道建設(shè)，提升移動源清潔化水平。加快涉揮發(fā)性有機物（VOCs）原輔料源頭替代，加強綜合治理，有效控制臭氧污染。推進(jìn)重點行業(yè)大氣氨排放治理。加強餐飲油煙、惡臭異味和環(huán)境噪聲污染治理。
第二節(jié) 深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)河湖生態(tài)補水，實施大運河、白洋淀、衡水湖等重要河段、湖庫常態(tài)化生態(tài)補水。加強水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)白洋淀、滹沱河等重點河湖系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，加快創(chuàng)建美麗河湖、幸福河湖。落實重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級要求，強化工業(yè)污染減排。加強城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，完善入河排污口常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管機制。深化農(nóng)村黑臭水體排查整治，加快消除黑臭水體。加強渤海綜合治理，強化入海河流總氮管控，協(xié)同推進(jìn)陸海污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和近岸海域環(huán)境整治。開展藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島建設(shè)行動，推進(jìn)海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島保護(hù)修復(fù)。落實海洋伏季休漁制度，保護(hù)海洋生物多樣性。
第三節(jié) 深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管控、水土共治，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復(fù)，全面落實土壤環(huán)境精細(xì)化管理，強化防治監(jiān)管，防控新增土壤污染。加強受污染耕地風(fēng)險管控，開展農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治行動。嚴(yán)格落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控制度，有效管控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。實施地下水污染管控和修復(fù)，完善地下水環(huán)境管理體系，健全省級地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，加大重點化工園區(qū)地下水污染防治力度。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。
第四節(jié) 強化固體廢物和新污染物治理
實施固體廢物綜合治理行動，促進(jìn)工業(yè)固體廢物、礦山廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物及新能源退役設(shè)備等在垃圾發(fā)電、新型建材、農(nóng)業(yè)新材料等領(lǐng)域的減量化、資源化、無害化、增值化利用。加快“無廢城市”建設(shè)，打造大宗固體廢棄物綜合利用基地，推動固體廢物源頭減量和資源循環(huán)利用。健全新污染物治理體系，強化新污染物源頭管控、過程控制和末端治理，加強抗生素和微塑料等新污染物治理，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險。
第三十七章 深化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，打造山清水秀生態(tài)空間，筑牢生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 鞏固和優(yōu)化生態(tài)安全屏障
優(yōu)化生態(tài)空間格局，以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、重點生態(tài)功能區(qū)等為重點，科學(xué)劃定壩上高原、燕山山地、太行山山地等生態(tài)修復(fù)分區(qū)。守牢生態(tài)保護(hù)紅線，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化同國土空間規(guī)劃動態(tài)銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推動燕山—塞罕壩國家公園創(chuàng)建。提升燕山—太行山生態(tài)屏障功能，提高壩上高原生態(tài)防護(hù)帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶、渤海近岸海域生態(tài)保護(hù)帶等生態(tài)安全防護(hù)能力。
第二節(jié) 推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)
堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)重大工程。堅持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠并舉，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)抓好“三北”六期等重大生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)一步筑牢北方防沙帶等生態(tài)安全屏障。加強退化草原、濕地保護(hù)修復(fù)力度，重點推進(jìn)察汗淖爾、衡水湖、南大港等重要濕地保護(hù)恢復(fù)。有序推進(jìn)礦山、荒漠生態(tài)修復(fù)和水土流失治理。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，全面實施地下水超采綜合治理。加強生物多樣性保護(hù)，發(fā)揮生物多樣性保護(hù)與利用協(xié)調(diào)工作機制作用。加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，開展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評估。進(jìn)一步鞏固國有林場改革成果，加快推進(jìn)國有林場現(xiàn)代化建設(shè)。
第三節(jié) 完善多元化生態(tài)補償機制
落實國家流域橫向生態(tài)補償政策，深化京津冀流域生態(tài)橫向補償機制，鞏固落實京冀密云水庫上游潮白河流域、官廳水庫上游永定河流域、津冀引灤入津上下游流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，探索森林、草原、濕地、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)補償。鼓勵市縣探索對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等機制，促進(jìn)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)利益共享。優(yōu)化縱向補償制度，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域補償、重點公益林天然林生態(tài)保護(hù)補償、草原生態(tài)獎補、濕地生態(tài)保護(hù)補償、自然保護(hù)地體系生態(tài)保護(hù)補償?shù)戎贫取Ｍ七M(jìn)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，鼓勵發(fā)展碳匯、碳利用和封存等項目，探索開展海洋碳匯核算。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第三十八章 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
加快重點領(lǐng)域、重點行業(yè)綠色發(fā)展，培育壯大綠色發(fā)展動能，倡導(dǎo)綠色低碳生活，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié) 加強資源節(jié)約集約利用
完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強水、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約。推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，提高垃圾分類和資源化利用水平，推進(jìn)快遞包裝治理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二節(jié) 開展綠色低碳行動
推動工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和工藝流程再造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。完善綠色制造體系和服務(wù)體系，通過綠電直連增加企業(yè)電力供應(yīng)，培育有競爭力的低碳企業(yè)，探索綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，加快承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式，發(fā)展推廣綠色低碳建筑，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。推動能源消費綠色化低碳化，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，拓展非化石能源利用規(guī)模和場景，提升終端用能電氣化水平。落實促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策和市場化機制，完善重點行業(yè)差別化電價政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴(kuò)大綠色消費。
第十一篇 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。
第三十九章 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
全產(chǎn)業(yè)鏈提升糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，鞏固提升小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，挖潛玉米大豆產(chǎn)能，建設(shè)集節(jié)水增糧增效為一體的“噸半糧”示范區(qū)，因地制宜推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定蔬菜播種面積，打造衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，擴(kuò)大“河北凈菜”在京津市場份額。推進(jìn)中藥材種植提質(zhì)增效，集中連片建設(shè)大宗道地中藥材良種繁育基地，打造一批中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)豬牛羊規(guī)模養(yǎng)殖與屠宰、加工一體化發(fā)展，推動奶業(yè)產(chǎn)品體系向中高端發(fā)展。堅持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)高端林果產(chǎn)品及木本糧油生產(chǎn)基地，加強海上牧場建設(shè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。
第二節(jié) 提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，開展生物育種、地力提升等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)集成，提升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實施種業(yè)振興行動，培育推廣一批優(yōu)良品種，持續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，打造“育繁推一體化”種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。全面升級農(nóng)機裝備，推進(jìn)高端智能、適用丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用，加快種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，持續(xù)提升播種、收割、烘干農(nóng)機應(yīng)急救災(zāi)能力，促進(jìn)良田良種良機良法集成增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強化畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，因地制宜推廣秸稈科學(xué)還田適用技術(shù)，提升秸稈綜合利用水平。推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化品牌化提升，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，培育一批品質(zhì)過硬的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
第四十章 推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有河北人文特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，探索和美鄉(xiāng)村建設(shè)模式。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強農(nóng)村交通運輸網(wǎng)、村內(nèi)道路、供水設(shè)施、能源體系和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，建設(shè)一批現(xiàn)代宜居農(nóng)房，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出環(huán)京津、雄安新區(qū)等重點區(qū)域，布局建設(shè)一批省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)、重點村，帶動全域推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村示范工程，加強鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)村各類數(shù)字服務(wù)站點，提升鄉(xiāng)村信息化水平。
第二節(jié) 培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級，做好“土特產(chǎn)”文章，協(xié)調(diào)發(fā)展初加工、精深加工和綜合利用加工，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，梯次培育重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)一批產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集散中心，加強田頭冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，鼓勵大型電商平臺、物流、商貿(mào)等主體下沉農(nóng)村，壯大農(nóng)村電商企業(yè)主體。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，培育生態(tài)旅游、民俗文化、農(nóng)業(yè)研學(xué)、休閑康養(yǎng)等新的增長點。
第四十一章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，創(chuàng)新多元投入保障機制，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)效，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，探索完善農(nóng)戶依法自愿有償退出承包地政策措施。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度和國有林場改革。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量提升行動，積極培育家庭農(nóng)場，規(guī)范管理農(nóng)民合作社，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷社綜合改革，引導(dǎo)各類涉農(nóng)主體向社會化服務(wù)領(lǐng)域拓展，創(chuàng)新推廣單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
第二節(jié) 深化農(nóng)村土地制度改革
推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用渠道。嚴(yán)守宅基地管理底線紅線，規(guī)范宅基地審批管理和日常監(jiān)管。有序推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機制，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。
第三節(jié) 完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策
健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。健全財政支農(nóng)政策體系，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村一般公共預(yù)算投入，用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資政策。完善金融支農(nóng)服務(wù)，健全大中型銀行服務(wù)“三農(nóng)”工作機制，強化政策性金融支農(nóng)作用，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)專員作用，提高農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面和普惠率。加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全市場化涉農(nóng)金融風(fēng)險補償機制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化風(fēng)險保障。保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同。
第四十二章 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
落實常態(tài)化幫扶政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，持續(xù)增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生動力。
第一節(jié) 完善常態(tài)化防止返貧致貧機制
持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續(xù)扶持。堅持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，深入開展干部人才“組團(tuán)式”幫扶，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策。健全覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測機制，落實“早寬簡實”要求，科學(xué)精準(zhǔn)確定幫扶對象，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能。
第二節(jié) 持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶
加快補齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善落實常態(tài)化產(chǎn)業(yè)幫扶機制。促進(jìn)防止返貧致貧對象穩(wěn)崗就業(yè)，強化防止返貧致貧對象技能培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸出，支持幫扶車間發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理。
第十二篇 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞建設(shè)京津冀世界級城市群，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)邁向新水平。
第四十三章 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)落戶渠道，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。
第一節(jié) 深化戶籍制度改革
放寬城市落戶條件，完善農(nóng)村地區(qū)落戶政策。推動雄安新區(qū)戶籍和人口管理制度創(chuàng)新，全面落實北京非首都功能疏解人口落戶、人才落戶、積分落戶政策。推行以常住地登記戶口制度，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。持續(xù)推進(jìn)戶口登記“一網(wǎng)通辦”，推行電子居住證，推動居住證與身份證功能銜接。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出相關(guān)權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
第二節(jié) 推動常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋
健全常住地提供基本公共服務(wù)機制，按照常住人口規(guī)模優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局，實現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。支持各地動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)，增加常住人口可享有的服務(wù)項目。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，實施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，實現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，在城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)增加學(xué)位供給，基本滿足隨遷子女普惠性學(xué)前教育和義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀需求，加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育保障范圍。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化住房保障，將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障范圍。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社會救助范圍，加大持有居住證的省內(nèi)戶籍人口申辦低保等社會救助力度。
第四十四章 優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系
加快推動城市群一體化和都市圈同城化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，發(fā)展區(qū)域中心城市，建設(shè)宜居宜業(yè)縣城，提高對人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合承載能力。
第一節(jié) 強化城鎮(zhèn)載體支撐
做優(yōu)做強中心城市。圍繞城市功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提高城市綜合承載能力和發(fā)展能級，創(chuàng)新城市管理體制，強化城市組團(tuán)支撐能力，與京津共建世界一流城市群。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)會展等新興業(yè)態(tài)，增強城市科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)等功能，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強城市發(fā)展動力。支持各市強化文化賦能、品牌塑造、品質(zhì)升級，打造各具特色的城市名片。
建設(shè)燕趙宜居宜業(yè)縣城。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持首都都市圈和石家莊都市圈內(nèi)縣（市）加快融入都市圈發(fā)展，支持大城市周邊縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點生態(tài)功能區(qū)縣等縣（市）差異化發(fā)展，有序推進(jìn)人口向縣城和中心鎮(zhèn)合理集聚。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，一體推進(jìn)興業(yè)、強縣、富民。持續(xù)加強城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)縣城產(chǎn)業(yè)支撐，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)安居和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)縣城建設(shè)補短板強弱項，開展人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、安全保障提升行動，全面提升縣城規(guī)劃水平、設(shè)計品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量和管理效能。
因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。推動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)和建設(shè)管理水平，增強綜合承載能力。堅持規(guī)模適度、突出特色、強化功能，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。打造一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，支持環(huán)首都、環(huán)雄安新區(qū)及各大城市周邊的小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對接城市需求，融入城市發(fā)展。打造一批專業(yè)功能鎮(zhèn)，支持具有區(qū)位優(yōu)勢或獨特資源的小城鎮(zhèn)，發(fā)展先進(jìn)制造、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)。打造一批綜合性小城鎮(zhèn)，支持遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動周邊能力。
第二節(jié) 優(yōu)化城市空間布局
積極融入首都都市圈建設(shè)。推動廊坊、保定、張家口等市轄環(huán)首都縣（市、區(qū)）聚焦職住協(xié)同，通過廊道串聯(lián)、組團(tuán)布局，實現(xiàn)通勤圈一體化發(fā)展。推動雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”齊飛，沿京雄交通線打造京雄新質(zhì)生產(chǎn)力走廊，推動京津雄形成“創(chuàng)新三角”，促進(jìn)功能圈創(chuàng)新突破、高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮節(jié)點城市的網(wǎng)絡(luò)化支撐作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，加快首都產(chǎn)業(yè)、科技、人才等要素向中心城市、重點園區(qū)轉(zhuǎn)移聚集。推動石家莊都市圈與首都都市圈協(xié)同互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈聯(lián)動開放、高水平發(fā)展。
加快建設(shè)石家莊都市圈。石家莊發(fā)揮中心城市龍頭帶動作用，優(yōu)化“一主四輔兩帶”城市空間格局，提升創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資源組織、輻射帶動和服務(wù)保障功能，全面提升發(fā)展能級。支持邢臺、衡水及定州、辛集加快發(fā)展，積極融入石家莊都市圈。推動石家莊與周邊城市加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建功能完善、高效協(xié)作的通勤圈；建設(shè)一批一體化發(fā)展協(xié)作區(qū)、毗鄰地區(qū)合作園、雙向科創(chuàng)“飛地”，構(gòu)建聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補的協(xié)作圈，提升整體競爭力。
打造沿海城市發(fā)展帶。唐山、秦皇島、滄州等加快現(xiàn)代化沿海城市建設(shè)，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，提升曹妃甸區(qū)、北戴河新區(qū)、渤海新區(qū)等城市新區(qū)服務(wù)功能，加快新型工業(yè)化建設(shè)，提升自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)功能，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，加快津冀世界級港口群建設(shè)，暢通陸海聯(lián)動戰(zhàn)略通道網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀海上開放門戶。
培育冀北冀南城市新增長極。張家口、承德發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，著力提高城市綜合承載力，增強生態(tài)涵養(yǎng)、康養(yǎng)休閑、文化旅游等功能，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強化城市功能配套，打造京冀晉蒙遼交界區(qū)域的重要節(jié)點城市。邯鄲發(fā)揮晉冀魯豫四省交界區(qū)位優(yōu)勢，加快完善東出西聯(lián)、通南達(dá)北的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極融入中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，提升經(jīng)濟(jì)活躍度、區(qū)域影響力和人口吸引力，打造京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市。
第四十五章 推動現(xiàn)代化城市建設(shè)
踐行人民城市理念，加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
第一節(jié) 大力實施城市更新行動
因地制宜探索可持續(xù)的城市更新模式，圍繞好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”目標(biāo)，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好城市環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，開展完整社區(qū)建設(shè)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城市便民生活圈。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實施新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，發(fā)展城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通，加強停車位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)，加快老舊管線改造升級，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，構(gòu)建多水源保障和分布式能源系統(tǒng)?？茖W(xué)布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)改造群眾身邊的文化體育設(shè)施，提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，建設(shè)舒適便利的宜居城市。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化市政基礎(chǔ)設(shè)施、重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理，優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局，提升城市排水防澇能力，建設(shè)安全可靠的韌性城市。
第二節(jié) 提升城市品質(zhì)
立足城市資源稟賦和基礎(chǔ)條件，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，分類供給創(chuàng)新空間，打造各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和新型創(chuàng)新載體，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速集聚，培育壯大城市發(fā)展新動能，建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)口袋公園，提升城市生物多樣性，大力發(fā)展綠色建筑，深入推進(jìn)城市生活垃圾分類，加強城市生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)綠色低碳的美麗城市。強化文化賦能和品牌塑造，加強城市風(fēng)貌管控，保護(hù)傳承歷史文化，植入新業(yè)態(tài)新功能，優(yōu)化城市文化產(chǎn)品供給，提升城市文化軟實力，建設(shè)崇德向善的文明城市。創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，推動城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，建設(shè)便捷高效的智慧城市。
第四十六章 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，以縣域為單元科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
第一節(jié) 推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)水電路氣訊、垃圾污水處理、公共安全等設(shè)施。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制，健全分級分類投入機制，支持政府和社會資本一體開發(fā)建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。落實管護(hù)責(zé)任，合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運行模式，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮效益的體制機制。以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場化程度。
第二節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化完善義務(wù)教育、醫(yī)療資源、養(yǎng)老托育、公共文化等設(shè)施。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，加快建立城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣鄉(xiāng)基層下沉，網(wǎng)格化建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)城鄉(xiāng)資源對接機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強縣級圖書館、文化館等總分館制建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。
第三節(jié) 創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素雙向流動機制
完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進(jìn)城市資源要素有序向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。規(guī)范有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地需求。優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制，加強農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程，支持涉農(nóng)職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、校企合作，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全公益性和市場化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。
第十三篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。
第四十七章 打造向海發(fā)展向海圖強增長極
堅持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強省，將沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶打造成為環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展增長極。
第一節(jié) 推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。培育高水平海洋科研機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，謀劃建立海洋科技產(chǎn)業(yè)中心，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力。推動海上風(fēng)電、海上光伏規(guī)范有序發(fā)展，積極推進(jìn)海水氫能源開發(fā)利用。推進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展種業(yè)創(chuàng)新行動，發(fā)展現(xiàn)代化、可持續(xù)海洋漁業(yè)。鞏固提升海洋船舶、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備等海洋裝備制造業(yè)，重點發(fā)展高端化、電動化船舶，推動船舶產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件本地化，培育船型開發(fā)、設(shè)計與建造全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)深海礦產(chǎn)資源技術(shù)開發(fā)和裝備制造。培育壯大生命健康、海洋工程裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)海洋藥物中試基地，發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)，探索濃海水綜合利用模式。發(fā)展濱海旅游業(yè)，支持秦皇島舉辦國際帆船賽事，大力發(fā)展海上郵輪、游艇等旅游項目，打造海洋特色旅游目的地。發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，提升沿海港口裝卸、倉儲、運輸、通關(guān)等綜合服務(wù)功能。推進(jìn)數(shù)字海洋建設(shè)，賦能海洋資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)海域海島開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展藍(lán)色金融，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資渠道。
第二節(jié) 建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強省
積極打造臨港產(chǎn)業(yè)體系，做大做強精品鋼鐵、綠色石化、高端裝備、醫(yī)療康養(yǎng)等臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭、礦石、原油、天然氣等儲運基地建設(shè)。支持唐山曹妃甸區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、豐南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和滄州渤海新區(qū)等臨港精品鋼鐵基地做大做強。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)變，鼓勵石油化工、煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，壯大整機產(chǎn)品，發(fā)展重型裝備，梯次布局零部件，提升生產(chǎn)制造綜合服務(wù)能力，打造沿海高端裝備制造基地。培育壯大新材料、生物制造、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈，開辟生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，打造全省臨港新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
第三節(jié) 促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展
強化港口功能，做強臨港產(chǎn)業(yè)，提升港城發(fā)展能級，實現(xiàn)以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城促港。支持各級各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，做大做強曹妃甸區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)等園區(qū)。加快扶持一批臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)一批臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)重大項目、重大工程。依托曹妃甸區(qū)、北戴河新區(qū)、渤海新區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升科創(chuàng)研發(fā)、商貿(mào)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，壯大船舶代理、貨運代理、流通加工等港航服務(wù)業(yè)，完善教育、醫(yī)療、文化等城市配套服務(wù)功能，吸引人口集聚，集約打造港產(chǎn)城融合發(fā)展特色片區(qū)。
第四十八章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
立足資源環(huán)境稟賦，落實“三區(qū)一基地”功能定位，優(yōu)化主體功能區(qū)綜合布局，推動主體功能區(qū)差異化發(fā)展，持續(xù)完善安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。
第一節(jié) 完善國土空間規(guī)劃政策體系
嚴(yán)格執(zhí)行全國國土空間規(guī)劃綱要和省國土空間規(guī)劃，完善規(guī)劃法規(guī)政策體系。強化國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)劃全生命周期管理，促進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”有效實施。落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細(xì)化用途管制。推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化。落實國家賦予省級政府統(tǒng)籌建設(shè)用地更大自主權(quán)政策，探索實施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
第二節(jié) 深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細(xì)化明確特殊功能區(qū)，完善支持政策和考核評價機制。支持城市化地區(qū)集聚發(fā)展，加強空間資源統(tǒng)籌，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，促進(jìn)形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。落實國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)耕地為主體的耕地保護(hù)格局，提高燕山—太行山山前平原糧食產(chǎn)能，夯實華北糧倉空間基礎(chǔ)。強化重點生態(tài)功能區(qū)服務(wù)功能，提升燕山—太行山、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，筑牢京津冀區(qū)域生態(tài)安全屏障。優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局，堅持以陸帶海、以海促陸，加強陸?？臻g功能協(xié)同匹配，集約化布局海洋開發(fā)利用空間。
第四十九章 推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
堅持分類施策，健全政策體系和長效機制，加大差異化政策支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)太行山革命老區(qū)、資源型地區(qū)、民族地區(qū)、老工業(yè)區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展，持續(xù)增強內(nèi)生發(fā)展動能，開拓振興發(fā)展新局面。
第一節(jié) 支持革命老區(qū)振興發(fā)展
推動革命老區(qū)縣城建設(shè)品質(zhì)提質(zhì)升級，支持平山、武安、阜平、涉縣等重點縣城提升城市功能，積極推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區(qū)公路、鐵路、通用機場和能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。依據(jù)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全革命老區(qū)基本公共服務(wù)體系。培育壯大革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強綠色名果、旱作雜糧、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持革命老區(qū)推出一批紅色旅游精品線路。
第二節(jié) 促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展
推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展資源精深加工和配套裝備設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等深度融合。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)，加強采煤沉陷區(qū)監(jiān)測信息共享和土地綜合利用，鼓勵發(fā)展光伏、風(fēng)電。支持油田地區(qū)利用廢棄油井發(fā)展地下儲氣、碳捕集封存等，引導(dǎo)獨立工礦區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，依托廢舊廠區(qū)、廢舊礦山等資源，探索各具特色的改造模式，培育壯大休閑旅游、健康養(yǎng)老等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。鼓勵資源富集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，重點發(fā)展清潔能源和資源精深加工產(chǎn)業(yè)，培育能源化工、節(jié)能環(huán)保、新型材料、安防設(shè)備等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化對資源型地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付機制和財政管理模式。支持民族地區(qū)挖掘文化旅游、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第五十章 推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
加強省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，加大與山東、山西等周邊省份合作力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、能源保供互促互助，共同培育高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。加強與國家戰(zhàn)略重點區(qū)域合作發(fā)展，與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游城市群等地區(qū)深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放等方面合作，建立科研資源共享平臺，共同開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度鏈接，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的合作格局，吸引科技領(lǐng)軍企業(yè)、高端要素向河北集聚。推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，強化能源資源供應(yīng)保障、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面合作，推動環(huán)渤海港口開展戰(zhàn)略合作，構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與西部地區(qū)海陸聯(lián)動、東西互濟(jì)的開放新格局，共同打造參與國際合作競爭的前沿高地。做好對口支援西藏、新疆等工作。
第十四篇 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，提升安全韌性和運營可持續(xù)性，持續(xù)提升重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障能力，全力打造高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第五十一章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、適度超前，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第一節(jié) 實施基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造工程
推進(jìn)交通及物流設(shè)施智能化改造，開展智慧公路、智慧港口、智慧民航等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)京哈智能化高速公路、黃驊智慧港口、雄安數(shù)字道路等，推進(jìn)倉儲物流智能化改造，打造智慧物流骨干節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級，加快火電水電等傳統(tǒng)電源數(shù)字化設(shè)計建造，加強新能源基地智能化技術(shù)改造。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，完善“空天地水工”一體化監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能高效的數(shù)智水網(wǎng)體系。加快建設(shè)數(shù)智化城市基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜開展水電氣熱及地下綜合管廊等市政設(shè)施智能化改造，推動布設(shè)城市橋梁隧道智能感知系統(tǒng)。
第二節(jié) 實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動
實施高速智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，打造基于5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)高低搭配、泛在智聯(lián)的移動物聯(lián)網(wǎng)體系，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級演進(jìn)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快5G-A部署，夯實6G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)基礎(chǔ)。深化千兆光網(wǎng)部署，有序推進(jìn)萬兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，推動網(wǎng)絡(luò)向超高速、大容量、智能化升級演進(jìn)。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應(yīng)用，持續(xù)完善IPv6技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、應(yīng)用和安全體系。配合國家做好衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)地面設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面信關(guān)站，建設(shè)國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心河北分中心。
第五十二章 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善現(xiàn)代化綜合交通體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，努力打造立體互聯(lián)、高效順暢、智慧泛在、綠色低碳、安全可靠的綜合交通運輸格局，加快建設(shè)交通強省。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系
推動國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架省內(nèi)段全部貫通，基本建成高速鐵路“八縱八橫”主通道河北段，提升鐵路貨運能力，完善港口集疏運體系。基本貫通國家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段擴(kuò)能改造，推動普通干線省域路網(wǎng)聯(lián)通，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)適宜河段旅游通航。推動建設(shè)世界級港口群，持續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級，完善港口功能布局，有序推進(jìn)煤炭、原油、液化天然氣（LNG）、礦石、集裝箱等專業(yè)化泊位建設(shè)。合力打造京津冀世界級機場群，推進(jìn)石家莊正定國際機場、唐山三女河機場等改擴(kuò)建，新建衡水軍民合用機場，研究謀劃滄州支線機場，建設(shè)一批通用機場。打造一體融合交通樞紐，強化全國性綜合交通樞紐城市功能，推進(jìn)區(qū)域性綜合交通樞紐城市建設(shè)，加強綜合樞紐港站一體化規(guī)劃建設(shè)。加快郵政快遞樞紐建設(shè)，提升轉(zhuǎn)運效率。
第二節(jié) 全面提升交通設(shè)施能級
推動交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)智慧化建設(shè)和運營管理數(shù)字化改造，打造智慧交通標(biāo)準(zhǔn)體系，推動車路協(xié)同、智能航運、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)綠色港口、綠色公路、綠色鐵路、綠色機場建設(shè)，實施交通樞紐綠色化改造。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急安全保障能力，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估和分級分類管控，加強實時監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警能力。實施公路安全韌性提升工程，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，推進(jìn)危橋危隧改造、干線公路隱患治理，完善農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)體系，推動老舊碼頭、罐區(qū)安全設(shè)施升級，有效提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性。
第三節(jié) 推進(jìn)空港、海港、陸港三港聯(lián)動發(fā)展
堅持宜空則空、宜海則海、宜陸則陸，進(jìn)一步優(yōu)化空海陸集疏運體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升三港綜合服務(wù)功能和配套能力，推進(jìn)秦皇島港、唐山港、黃驊港與石家莊正定國際機場及支線機場、石家莊國際陸港及其他陸港設(shè)施互通、信息互聯(lián)、資源共享、市場共贏。支持河北空港、海港、陸港與北京大興國際機場、天津港密切合作，協(xié)同發(fā)揮國際交往中心、北方國際航運核心區(qū)、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地作用。
第五十三章 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入實施能源安全新戰(zhàn)略，圍繞全省和京津冀地區(qū)能源安全保障能力提升，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，建設(shè)新型能源強省。
第一節(jié) 推進(jìn)傳統(tǒng)能源設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化能源多元化布局，加強能源供應(yīng)保障能力，穩(wěn)固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，推動煤炭龍頭企業(yè)、華北油田、冀東油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增效，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源融合發(fā)展。持續(xù)完善天然氣管網(wǎng)布局，加快推進(jìn)重大氣源管線工程、沿海LNG接收站及省內(nèi)長輸管道建設(shè)，實現(xiàn)主干線、支干線和輸配管網(wǎng)互通互濟(jì)，有效提升儲氣調(diào)峰保障能力。鼓勵企業(yè)參與海外LNG液化工廠投資建設(shè)，形成穩(wěn)定的LNG資源供應(yīng)、接收、輸配體系。提升京津冀天然氣安全保障能力，推動省級管網(wǎng)與國家管網(wǎng)銜接聯(lián)通，全面保障京津冀地區(qū)用氣需求。推動火力發(fā)電機組轉(zhuǎn)型升級，實施新一代煤電改造升級，在電網(wǎng)需要和用熱緊張區(qū)域謀劃布局高效清潔火電機組，持續(xù)優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，提升電力供應(yīng)保障能力。加快堅強柔性智能電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架，持續(xù)提升冀北電網(wǎng)外送能力和河北南網(wǎng)電力安全保障水平，加強配電網(wǎng)建設(shè)，提升防災(zāi)抗災(zāi)及智能化水平。
第二節(jié) 建設(shè)新型能源設(shè)施
推進(jìn)非化石能源發(fā)展，實施可再生能源替代行動，發(fā)展陸上風(fēng)電光伏發(fā)電，合理規(guī)劃布局海上風(fēng)電光伏發(fā)電，謀劃實施一批綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化、開發(fā)分布式等多元融合開發(fā)項目，提升風(fēng)電光伏就近就地消納水平，推進(jìn)全省風(fēng)電光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用，推進(jìn)縣域農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)?？茖W(xué)有序利用地?zé)崮?，推進(jìn)地?zé)峁┡?、制冷、種養(yǎng)殖及醫(yī)療康養(yǎng)等開發(fā)，促進(jìn)地?zé)豳Y源多元化利用。打造綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈體系，謀劃建設(shè)綠氫生產(chǎn)制備基地，積極布局加氫站、輸氫管道、儲運基地等基礎(chǔ)設(shè)施，推動氫能規(guī)模化高效利用。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。
第三節(jié) 建設(shè)儲能設(shè)施
統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能、電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、重力儲能等儲能設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)建多元化儲能體系。穩(wěn)步推進(jìn)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，推動重點抽水蓄能電站建成投產(chǎn)。鼓勵新能源合理配建儲能，推廣“新能源+儲能”系統(tǒng)友好型新能源電站，實施一批多能互補示范項目。加強電網(wǎng)側(cè)儲能設(shè)施建設(shè)，在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點或區(qū)域統(tǒng)籌布局一批新型獨立儲能電站。推進(jìn)綠氫氨醇儲運基地等儲能設(shè)施布局建設(shè)。引導(dǎo)用戶側(cè)儲能設(shè)施靈活布局，支持重要用戶建設(shè)自用儲能設(shè)施，推廣分布式、移動式新技術(shù)儲能設(shè)施應(yīng)用。
第五十四章 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，補齊防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，確保防洪、供水、用水安全。
第一節(jié) 完善防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施
按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”原則，持續(xù)構(gòu)建以大型水庫為骨干、河道堤防為基礎(chǔ)、蓄滯洪區(qū)為依托、工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系。加快大中型水庫建設(shè)，推進(jìn)青山、婁里等水庫盡早建成，謀劃新建紫荊關(guān)水庫、大壩溝門水庫，擴(kuò)建王快水庫，及時開展病險水庫、水閘除險加固。實施河道堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道綜合整治，加快推動灤河、滹沱河等骨干行洪河道治理，推進(jìn)未達(dá)標(biāo)中小河流治理，加強山洪災(zāi)害防治。實施海堤建設(shè)，強化沿海災(zāi)害防控能力。加快文安洼、東淀、小清河分洪區(qū)等蓄滯洪區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，強化行蓄空間管控。全面推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，完善排水管網(wǎng)和泵站設(shè)施，暢通城市排澇通道，持續(xù)提高縣級以上城市防洪達(dá)標(biāo)率。完善監(jiān)測預(yù)報設(shè)施，強化氣象衛(wèi)星、雨量站、水文站、水位站等雨水情監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工程安全監(jiān)測和山洪智能監(jiān)測預(yù)警設(shè)施布局。
第二節(jié) 提高省級水網(wǎng)建設(shè)水平
立足國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域水安全保障需求，加強與國家水網(wǎng)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)南水北調(diào)中東線后續(xù)配套工程建設(shè)，實施雄安調(diào)蓄庫等配套工程，推動冀中南地區(qū)外調(diào)水利用提升工程建設(shè)，提高引江水自主調(diào)配能力。推進(jìn)省級骨干水網(wǎng)建設(shè)，加快桃林口水庫二期等水源工程建設(shè)，實施引青濟(jì)秦二期等工程，完善區(qū)域水資源配置體系。加快完善省市縣水網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，擴(kuò)大省級水網(wǎng)覆蓋范圍，打通國家水網(wǎng)“最后一公里”。加快省級水網(wǎng)調(diào)度指揮體系構(gòu)建，開展水網(wǎng)工程數(shù)智化建設(shè)，提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能水平，全面構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代化水網(wǎng)。
第三節(jié) 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完善提升農(nóng)村供水設(shè)施，南水北調(diào)受水區(qū)提檔升級農(nóng)村管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，其他平原區(qū)和燕山太行山壩上地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力建設(shè)農(nóng)村規(guī)?；┧O(shè)施，其他地區(qū)實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，研究論證新建大型灌區(qū)，實施漳滏河等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌排骨干工程體系，適度新增灌溉面積，建設(shè)設(shè)施完善、用水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)，構(gòu)建“旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代化農(nóng)田水利設(shè)施體系。
第十五篇 激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力 加快建設(shè)文化強省、旅游強省
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，系統(tǒng)推進(jìn)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升河北軟實力。
第五十五章 繁榮發(fā)展社會主義文化
以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)，筑牢建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北的文化根基。
第一節(jié) 加強意識形態(tài)建設(shè)
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，廣泛開展理論宣講。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強各類意識形態(tài)陣地管理。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，積極參與構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系，建好用好省級新型智庫。完善新聞發(fā)言人制度，提升新聞發(fā)布效果。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制，加強互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員準(zhǔn)入管理。支持“縱覽新聞”“冀時”“冀云”等新媒體平臺發(fā)展，培育省市新媒體品牌，推進(jìn)市級融媒體中心建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，深化網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，持續(xù)開展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”專項行動。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
第二節(jié) 弘揚和踐行社會主義核心價值觀
發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強西柏坡精神、塞罕壩精神等研究闡釋傳播，弘揚革命文化，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制。加強和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好豐富的紅色資源，加強青少年理想信念教育。加強誠信文化建設(shè)，增強個人誠信、企業(yè)誠信和社會誠信，弘揚誠信傳統(tǒng)美德。加強新時代廉潔文化建設(shè)，加強廉潔思想引領(lǐng)、行為規(guī)范、制度建設(shè)和文化培育，營造廉潔文化氛圍。深入實施公民道德建設(shè)工程，弘揚中華傳統(tǒng)美德，推出一批燕趙楷模、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)更多全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深入實施爭做燕趙好網(wǎng)民工程。
第三節(jié) 傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘涿鹿之戰(zhàn)、釜山合符、避暑山莊、長城、大運河等文化資源，延續(xù)歷史文脈，激活文化生命力。實施河北歷史文化研究工程，鼓勵開展經(jīng)典文學(xué)、文化典籍研究，推出一批系統(tǒng)權(quán)威的文化版本和標(biāo)志性研究成果。深化考古研究，推出一批具有重要影響力的考古成果。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督查，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和重點文物、革命文物保護(hù)利用，建好用好長城、大運河國家文化公園（河北段）。深入挖掘燕趙文化深厚底蘊，推動構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系，形成精神理念標(biāo)識、物質(zhì)文明理念標(biāo)識、文化符號標(biāo)識等多維度立體體系。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強對全省非遺代表性傳承人的培養(yǎng)。深入實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程和河北地方戲劇振興計劃。
第五十六章 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，增強人民群眾文化獲得感、幸福感。
第一節(jié) 大力繁榮文化事業(yè)
營造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，打造一批具有河北辨識度、全國影響力的文藝精品。推動公共文化設(shè)施提檔升級，推進(jìn)公共文化場館數(shù)字化、智慧化建設(shè)，推進(jìn)書香河北建設(shè)。發(fā)揮河北博物院央地共建國家級重點博物館的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)中小博物館服務(wù)提升，提高原創(chuàng)展覽比例。推進(jìn)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展，加強檔案文獻(xiàn)保護(hù)開發(fā)利用。廣泛開展群眾性文化活動，開展豐富多彩的文藝演出和文化賽事，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。實施文化惠民工程，實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，開展全民閱讀和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬家、文藝賦美鄉(xiāng)村以及惠民書市、公益電影放映等惠民服務(wù)。完善符合文化領(lǐng)域特點的人才選拔、培養(yǎng)、使用、激勵機制，培育高水平文化人才隊伍。支持社會力量參與公共文化服務(wù)。
第二節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
立足優(yōu)勢文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、科技含量高、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，實施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)文化和科技融合，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，探索建立文化大數(shù)據(jù)交易體系，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字化新聞出版和印刷發(fā)行產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。實施“百縣百品”特色文化挖掘提升行動，系統(tǒng)梳理提煉文化內(nèi)涵、地域特色，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全文化產(chǎn)業(yè)市場體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。
第三節(jié) 加快體育事業(yè)發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強省。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加強全民健身場地設(shè)施與服務(wù)供給，有序推動市縣中心場館建設(shè)、達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的體育公園縣縣全覆蓋、新建小區(qū)和改造小區(qū)的健身設(shè)施配套設(shè)施全覆蓋、鄉(xiāng)村振興示范村高標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施全覆蓋，全省人均體育場地面積達(dá)到4.2平方米。廣泛開展全民健身活動，激發(fā)體育社會組織活力，滿足人民群眾體育健身需求。一體推進(jìn)競技體育和青少年體育發(fā)展，以培育體育人才為核心，完善青訓(xùn)體系建設(shè)，因地制宜、量力而行夯實體育基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升競技體育實力。積極參加國內(nèi)國際重大賽事，申辦舉辦國際國內(nèi)高等級體育賽事，將張家口打造成為冰雪高端賽事集聚區(qū)。辦好河北省第十七屆運動會，建設(shè)一批高水平戶外運動目的地，因地制宜培育吳橋雜技、永年太極拳等品牌賽事。持續(xù)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育大眾培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造戶外運動用品、健身器材裝備、體育場地設(shè)施等優(yōu)勢體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群，推動文旅商體健融合發(fā)展。大力推進(jìn)市場化辦賽，發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié) 深化文化體制機制改革
深化文化領(lǐng)域國資國企改革，健全監(jiān)管制度體系，支持符合條件的企業(yè)股改上市，實現(xiàn)省屬國有文化企業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機制，推動文藝團(tuán)體與中高等院校深度合作。加強國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新傳播載體和方式，講好河北故事。深化文明交流互鑒，廣泛開展國際人文交流合作，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。
第五十七章 加快建設(shè)旅游強省
完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，全鏈條提升旅游的文化內(nèi)涵，構(gòu)建全域全季全業(yè)旅游發(fā)展格局，擴(kuò)大“這么近，那么美，周末到河北”影響力。
第一節(jié) 打造河北旅游品牌
實施高品質(zhì)旅游品牌打造行動，按照市場需求穩(wěn)妥有序建設(shè)旅游景區(qū)，精心打造冰雪運動、草原避暑、海濱度假、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村游樂、生態(tài)觀光、科普研學(xué)等特色旅游產(chǎn)品，培育具有河北特色和國內(nèi)外知名度的旅游品牌。加快建設(shè)長城、大運河、太行山、渤海濱海文化旅游帶，支持一批現(xiàn)有重點旅游景區(qū)和度假區(qū)提檔升級，推出彰顯河北優(yōu)勢資源特色主題線路品牌。實施京津游客倍增計劃，發(fā)展短途旅游、微度假，打造京津游客周末休閑首選目的地。發(fā)掘區(qū)域旅游資源，加快建設(shè)各具特色的旅游名城名縣。發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢，打造紅色旅游精品線路。實施高精準(zhǔn)旅游市場營銷宣傳推廣行動，支持各地策劃推廣地方旅游品牌，打造河北旅游熱點。
第二節(jié) 健全旅游公共服務(wù)體系
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游景區(qū)交通便利化水平，加強旅游配套服務(wù)能力建設(shè)，豐富拓展旅游服務(wù)中心功能。推行文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加強行業(yè)管理人員培訓(xùn)，全面提升文化和旅游服務(wù)規(guī)范化、品質(zhì)化水平。豐富“暢游河北”暖心措施，推行“輕松游河北”服務(wù)。強化智慧旅游建設(shè)，持續(xù)提升全省旅游場館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。強化旅游大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用，提升旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。提升入境游便利化國際化水平。
第三節(jié) 推動文旅深度融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合。打造文旅融合發(fā)展平臺，積極拓展文旅廣度和深度，大力推動文化體驗、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺產(chǎn)、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新項目。發(fā)展“文旅+演藝”，培育國潮、動漫、音樂嘉年華品牌，實施演藝河北提升行動，發(fā)布全省旅游演藝地圖。做強“文旅+賽事”，加快布局運動體驗等體旅融合新業(yè)態(tài)，推出一批戶外運動精品線路。實施文創(chuàng)產(chǎn)品提升行動，豐富優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品供給。實施燕趙美食推廣活動，豐富“跟著美食游河北”線路產(chǎn)品。加快推進(jìn)人工智能等數(shù)智技術(shù)在景區(qū)、文博、演藝等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，打造沉浸式體驗空間。
第十六篇 全面提升全民素質(zhì) 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)健康河北，積極應(yīng)對人口老齡化、少子化，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面提升全民素質(zhì)。
第五十八章 辦好人民滿意的教育
全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，擴(kuò)大高水平教育對外開放，增強教育服務(wù)重大國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，加快建設(shè)教育強省。
第一節(jié) 構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系
實施新時代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合，用好西柏坡、塞罕壩等省級“大思政課”實踐教學(xué)基地，構(gòu)建校內(nèi)校外一體、線上線下融合的思政育人機制。深入實施素質(zhì)教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。推進(jìn)學(xué)校美育浸潤行動，提高學(xué)生美育素養(yǎng)。落實健康第一教育理念，實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃。實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和能力。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入落實教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加強教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快人工智能融入教育教學(xué)全過程，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。加強學(xué)生心理健康教育。深入實施青少年學(xué)生讀書行動。深化教育評價改革，加快構(gòu)建高水平教育評價體系。
第二節(jié) 構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系
推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，加強基礎(chǔ)教育資源跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。落實國家穩(wěn)步擴(kuò)大免費教育范圍政策。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等方式，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段教育多樣化發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，實施縣域普通高中振興計劃。推動基礎(chǔ)教育教學(xué)模式創(chuàng)新，提升學(xué)校辦學(xué)水平，加強青少年科學(xué)素養(yǎng)、批判性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。健全殘疾兒童關(guān)愛體系和工作機制，辦好特殊教育。加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，常態(tài)化做好控輟保學(xué)。弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，強化教師待遇保障。
第三節(jié) 構(gòu)建自強卓越的高等教育體系
推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。分類推進(jìn)高校改革，建立研究型、應(yīng)用型、技能型高校分類管理體系。提高省屬骨干大學(xué)建設(shè)水平，推進(jìn)普通本科高校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)省屬骨干高?！半p一流”建設(shè)，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科及其他急需領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)和本碩博銜接培養(yǎng)，強化科技教育與人文教育協(xié)同。持續(xù)深化教育對外交流合作，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持高校與國外大學(xué)開展人才聯(lián)合培養(yǎng)和科研合作，吸引更多海外優(yōu)秀人才來冀工作和交流學(xué)習(xí)。
第四節(jié) 構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校，實施高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計劃，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模，支持職教本科探索與優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才新模式，支持中職學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)。推動專業(yè)設(shè)置緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈需求，培育建設(shè)一批省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體和省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。實施職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實習(xí)實訓(xùn)改革，建設(shè)集實踐教學(xué)、真實生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)功能于一體的實習(xí)實訓(xùn)基地。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任實踐導(dǎo)師，提升教師產(chǎn)業(yè)實踐能力。健全職業(yè)技能大賽體系，辦好各級各類職業(yè)院校技能大賽。推動“職教出?！?，服務(wù)河北企業(yè)“走出去”。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建泛在可及的終身教育體系。
第五十九章 加快建設(shè)健康河北
落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基本醫(yī)療服務(wù)均質(zhì)化和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡化，完善公共衛(wèi)生安全治理機制，推動從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人民健康水平。
第一節(jié) 完善基本醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，建好用好醫(yī)學(xué)中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，科學(xué)布局城市醫(yī)院功能，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)，支持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，辦好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，便利設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，合理設(shè)置村衛(wèi)生室，加快形成一刻鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。推進(jìn)國家和省中醫(yī)藥傳承發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)覆蓋全生命周期、全人群的高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系。壯大中醫(yī)藥人才隊伍，深入開展燕趙醫(yī)學(xué)“岐黃赤子”培養(yǎng)工程。加快全民健康數(shù)智化建設(shè)，推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)跨域共享和融合應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)信息互通共享。
第二節(jié) 健全公共衛(wèi)生體系
強化專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，加大對全省疾控領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等支持力度，強化急救中心（站）、血站、?？萍膊》乐螜C構(gòu)等職能。優(yōu)化傳染病防控醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，建設(shè)公共衛(wèi)生聯(lián)合體，落實醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單，加強重大傳染病預(yù)防、篩查、治療和全流程管理。完善重大疫情防治和平急結(jié)合的醫(yī)療應(yīng)急救援體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，提升傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強慢性病綜合防治，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，提高職業(yè)病防治能力。健全巡回醫(yī)療制度，做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展居家醫(yī)療服務(wù)。
第三節(jié) 實施健康河北行動
健全健康促進(jìn)政策制度體系，持續(xù)實施健康河北專項行動，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強化全民健康意識，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，推動健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升愛國衛(wèi)生運動成效。防止規(guī)模性因病返貧致貧。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進(jìn)分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強區(qū)縣、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。完善藥品供應(yīng)保障體系，推進(jìn)藥品耗材等集中采購擴(kuò)面，保障基本藥物和短缺藥、兒童藥、罕見病用藥、特效藥等藥品供應(yīng)，加快基層藥品聯(lián)動管理機制建設(shè)。強化衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺，健全科技評價機制，促進(jìn)醫(yī)工結(jié)合、醫(yī)藥融合。深化醫(yī)教協(xié)同，以臨床需求為導(dǎo)向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。
第六十章 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，完善與常住人口相匹配的公共資源配置機制，以人口高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 推動建設(shè)生育友好型社會
加強頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建多層次、精準(zhǔn)化的生育支持政策體系，實現(xiàn)人口政策融合發(fā)展。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模，發(fā)揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，落實生育保險和生育休假制度，鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制，推動形成生育友好的社會氛圍。深入開展托育服務(wù)補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，增加托位有效供給。優(yōu)化婦女和兒童健康服務(wù)供給，加快推進(jìn)婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善母嬰健康、生殖健康和兒童健康服務(wù)體系，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。支持多子女家庭子女同校就讀，住房保障和購房政策向多子女家庭傾斜。
第二節(jié) 促進(jìn)青年人口高質(zhì)量發(fā)展
加快建設(shè)青年發(fā)展友好型省份，切實維護(hù)廣大青年合法權(quán)益，完善青年發(fā)展制度機制和政策保障體系，推動青年人口高質(zhì)量發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著力建設(shè)青年發(fā)展友好型社會。注重投資于青年的全面發(fā)展，圍繞青年畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等多維度需求，實施普惠性、牽動性的青年實事項目，強化青年發(fā)展權(quán)益保障。因地制宜深化青年發(fā)展型城市（縣城）建設(shè)，營造促進(jìn)青年成才成長的良好環(huán)境，吸引更多青年人口向河北集聚。
第三節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推進(jìn)居家適老化改造。制定普惠型養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)定管理辦法，大力發(fā)展價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務(wù)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化環(huán)京津醫(yī)養(yǎng)結(jié)合布局，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，大力發(fā)展老年教育，豐富老年文體服務(wù)。建設(shè)宜居適老環(huán)境，加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造，推進(jìn)老年友好型城市、社區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施消防、防洪、防震等標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度建設(shè)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，增加養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲退休，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，創(chuàng)造適老化就業(yè)崗位，深入開展“銀齡行動”，積極開發(fā)老年人力資源。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍職業(yè)化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管質(zhì)效。加強高齡獨居老人和空巢老人關(guān)愛幫扶。
第四節(jié) 探索建立適應(yīng)人口發(fā)展的公共資源配置機制
依據(jù)人口總量、結(jié)構(gòu)和流動趨勢，合理配置公共資源，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，控制人口趨勢減少地區(qū)公共服務(wù)增量設(shè)施，優(yōu)先盤活用好存量設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。全面深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)教育、民政、衛(wèi)生健康、文化、體育等重點領(lǐng)域社會公益事業(yè)改革發(fā)展。
第十七篇 加大保障和改善民生力度 扎實推進(jìn)全體人民共同富裕
堅持人民至上，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，不斷提高人民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉。
第六十一章 扎實推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)增收入
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，扎實推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，優(yōu)化收入分配格局，多渠道增加居民收入，增強內(nèi)需發(fā)展后勁。
第一節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
實施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)促進(jìn)機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善人力資源供需匹配機制，強化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)。穩(wěn)定和擴(kuò)大重點群體就業(yè)，拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道，強化退役軍人就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌支持農(nóng)民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)，加強困難人員就業(yè)援助，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益保護(hù)體系，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，發(fā)揮勞動密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)主力軍作用，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量，拓寬就業(yè)渠道。提升就業(yè)能力，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)擴(kuò)容一批公共實訓(xùn)基地，擴(kuò)大職業(yè)技能人群培訓(xùn)范圍，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，加強“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，推動就業(yè)公共服務(wù)下沉基層，打造“城市一刻鐘、鄉(xiāng)村5公里”就業(yè)服務(wù)圈。建強用好全省統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務(wù)平臺。完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。加快流動人員檔案服務(wù)數(shù)智化。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。
第二節(jié) 提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。健全各類要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的初次分配機制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，積極推行工資集體協(xié)商制度，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。按照國家政策落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平正常增長機制。實施公立醫(yī)院薪酬制度改革，做好合理保障義務(wù)教育教師薪酬待遇相關(guān)工作。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，構(gòu)建多層次、可持續(xù)財產(chǎn)性收入增長機制。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制，擴(kuò)充農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入來源，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。全面落實農(nóng)民工工資支付保障制度。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。
第六十二章 健全多層次社會保障體系
健全社會保險制度，完善社會救助體系，提高社會福利和住房保障水平，加強弱勢群體保護(hù)，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 推動社會保險擴(kuò)面提質(zhì)
全面落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓勵有條件的地區(qū)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助。持續(xù)擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，穩(wěn)妥做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。用好全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。
第二節(jié) 健全分層分類的社會救助體系
健全基本生活救助制度和專項救助制度，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員等保障救助力度，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象動態(tài)調(diào)整機制，全面提升社會救助服務(wù)供給能力。健全臨時救助制度，提高臨時救助的可及性、時效性。推動社會救助常態(tài)化，加強基本生活救助與就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策有效銜接。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化完善社會參與體系，鼓勵紅十字會開展救助幫扶，探索建立政府救助與慈善幫扶銜接機制，整合優(yōu)化公益慈善、志愿服務(wù)、對口結(jié)對、鄰里互助等社會資源，通過政府購買服務(wù)等方式，支持慈善組織為困難群眾提供各類救助幫扶。加強社會救助對象監(jiān)測預(yù)警，加快信息化平臺建設(shè)，對社會救助對象困難狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶。
第三節(jié) 完善社會福利制度
推動兒童福利保障拓面提質(zhì)，進(jìn)一步加強困境兒童福利保障工作，推進(jìn)兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加強社會關(guān)愛，深化“愛心爸媽”結(jié)對關(guān)愛志愿服務(wù)，做好流動兒童、留守兒童權(quán)益保障和農(nóng)村留守婦女、空巢老人關(guān)愛服務(wù)工作。完善殘疾人福利制度供給，健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼等基礎(chǔ)性兜底保障制度，完善補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。落實基本殯葬服務(wù)制度。
第四節(jié) 完善住房保障制度
推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。提高保障性住房配置效率，通過利用存量房源、發(fā)放租賃補貼等方式滿足新增住房保障需求。構(gòu)建支持住房品質(zhì)提升的制度體系，因城施策增加改善性住房供給，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。深化住房公積金制度改革，更好發(fā)揮住房公積金作用，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險等全生命周期安全管理制度。
第五節(jié) 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
推進(jìn)社會關(guān)愛服務(wù)提升，營造有效保障各類群體發(fā)展權(quán)益的社會環(huán)境。堅持男女平等基本國策，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強婦女就業(yè)指導(dǎo)幫扶，保障兒童公平受教育權(quán)利，推進(jìn)婦女兒童之家建設(shè)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。加強未成年人保護(hù)，加快構(gòu)建未成年人心理健康服務(wù)體系，抓好未成年人思想道德建設(shè)各項工作。有效防治學(xué)生欺凌。加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系和服務(wù)保障能力現(xiàn)代化，做好退役軍人移交安置工作，完善退役軍人權(quán)益維護(hù)機制。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，加強康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，推廣智能康復(fù)輔具應(yīng)用，增加康復(fù)服務(wù)供給。開展殘疾人就業(yè)幫扶活動，強化殘疾人技能培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人更好就業(yè)。
第十八篇 推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化 建設(shè)更高水平平安河北
堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，提高應(yīng)急應(yīng)變效能，打造更高水平的平安河北。
第六十三章 推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化
堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強化國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對國家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，完善國家安全風(fēng)險防控體系，形成全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動體系合力。強化國家安全重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制，注重基層基礎(chǔ)、科技賦能、實戰(zhàn)實用。加強涉國家安全能力建設(shè)，提升業(yè)務(wù)設(shè)施和裝備水平。加強國家安全教育，筑牢人民防線。
第六十四章 堅決守住安全發(fā)展底線
夯實國家安全基礎(chǔ)保障，強化糧食安全，提升能源資源供應(yīng)保障能力，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，全方位守住安全底線。
第一節(jié) 切實保障糧食安全
嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度，嚴(yán)格占補平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，強化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，全方位夯實糧食安全根基。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護(hù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強糧食購銷和儲備管理，加大高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)力度，提升糧食應(yīng)急保障能力，推動糧食流通提質(zhì)增效。牢固樹立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識，深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動，推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費全鏈條節(jié)約減損。
第二節(jié) 全力保障能源安全
夯實煤電兜底保障作用，提高能源調(diào)配韌性，加強調(diào)節(jié)性電源規(guī)模化應(yīng)用，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)峰能力，強化天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度與應(yīng)急保供，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰作用，切實保障天然氣供應(yīng)安全。強化能源儲備能力，構(gòu)建能源安全儲備體系，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能、煤電靈活性改造，健全需求側(cè)管理制度，積極推進(jìn)跨省能源合作，供需協(xié)同發(fā)力保障能源可靠穩(wěn)定供應(yīng)。完善能源預(yù)測預(yù)警體系，對能源生產(chǎn)供應(yīng)和消費情況開展常態(tài)化監(jiān)測，健全完善應(yīng)急預(yù)案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)和處置，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。
第三節(jié) 加強礦產(chǎn)資源安全保障
落實國家對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障要求，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作，突出戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。推廣綠色勘查、綠色開采，實現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)區(qū)域格局。加大省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探力度，加強機制創(chuàng)新，鼓勵礦業(yè)企業(yè)加大勘查投入。搭建地質(zhì)找礦科技創(chuàng)新平臺，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作攻克找礦關(guān)鍵技術(shù)難題，引進(jìn)先進(jìn)勘查技術(shù)和裝備。通過多元化渠道參與全球礦產(chǎn)資源開發(fā)與合作，提升礦產(chǎn)資源保供能力。
第四節(jié) 提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平
實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打通產(chǎn)業(yè)鏈卡點堵點斷點，加快補鏈強鏈延鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，建立更加有序銜接的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動重點行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，拓寬國內(nèi)外市場渠道，優(yōu)化銷售、采購、物流等供應(yīng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)原油、礦石、煤炭等戰(zhàn)略物資儲備基地，構(gòu)建多元化供銷體系。建立完善風(fēng)險識別預(yù)警應(yīng)對機制，支持大型鏈主企業(yè)、配套企業(yè)和行業(yè)協(xié)會加強供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警協(xié)同，全面提升供應(yīng)鏈保障水平。
第五節(jié) 增強網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全保障能力
健全網(wǎng)絡(luò)安全工作機制，加強重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化，實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)防護(hù)體系，推動基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全協(xié)同發(fā)展，強化數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，增強數(shù)據(jù)可信、可控、可計量開發(fā)利用能力。推動完善數(shù)據(jù)分類分級，加強對涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù)，提升數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置能力。
第六節(jié) 加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)
加強新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)，聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用場景，提升薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險防控能力，強化人工智能安全，推進(jìn)建立人工智能安全監(jiān)管制度；加強生物安全風(fēng)險防控，強化生物安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破；積極有效應(yīng)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，強化環(huán)境隱患排查，科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件，提升適應(yīng)氣候變化能力，切實維護(hù)生態(tài)安全；建立健全低空安全防控監(jiān)管機制，筑牢低空經(jīng)濟(jì)安全屏障。落實水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)戰(zhàn)略通道安全。提高防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強化海外利益保護(hù)。
第六十五章 提高公共安全治理水平
完善公共安全治理機制，加強基層基礎(chǔ)和力量，強化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升公共安全保障能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
第一節(jié) 全面提高安全生產(chǎn)水平
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全生產(chǎn)安全事故隱患閉環(huán)整改機制、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治和責(zé)任倒查機制，依法依規(guī)開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和整改評估，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展重大事故隱患動態(tài)“清零”行動，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危珳?zhǔn)防范化解安全風(fēng)險。開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險源頭管控和常態(tài)化隱患排查整治，持續(xù)提升執(zhí)法效能。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。拓寬、規(guī)范安全生產(chǎn)投訴舉報渠道。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。完善公路交通安全防控體系，推進(jìn)交通違法行為和交通安全風(fēng)險智能化治理能力建設(shè)。
第二節(jié) 筑牢食品藥品安全防線
加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)實施食品安全戰(zhàn)略，完善食品安全責(zé)任體系，健全食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強食品抽檢監(jiān)測，加強從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管，深化重點問題農(nóng)產(chǎn)品藥殘治理，提高食品安全智慧化監(jiān)管水平和風(fēng)險防控能力。實施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動，強化藥品安全監(jiān)管，完善藥品安全責(zé)任體系，優(yōu)化藥品全生命周期監(jiān)管，推進(jìn)跨區(qū)域跨層級監(jiān)管協(xié)同，加強智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，分批推進(jìn)集采品種、中藥注射劑等高風(fēng)險品種生產(chǎn)信息化改造，全面提升藥品監(jiān)管能力，守牢藥品安全底線。
第三節(jié) 健全應(yīng)急管理體系
適應(yīng)北方地區(qū)氣候環(huán)境變化新特點，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害防御，加緊補齊防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，全方位提升防汛減災(zāi)救災(zāi)能力。強化應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，建立完善分級負(fù)責(zé)、屬地管理責(zé)任體系。強化應(yīng)急指揮能力建設(shè)，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件處置保障能力。健全完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會”的應(yīng)急救援力量體系，加強航空救援力量建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備庫和運輸通道布局。強化應(yīng)急技術(shù)支撐，通過數(shù)字孿生、大模型等技術(shù)，加強自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和精準(zhǔn)治理，加強氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建基層和社會化協(xié)同應(yīng)急管理格局，加快基層消防等應(yīng)急力量配置，積極引導(dǎo)社會組織參與災(zāi)后恢復(fù)救助，加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提升公眾應(yīng)急避險和自救互救技能。
第四節(jié) 完善現(xiàn)代化社會治安防控體系
嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，發(fā)展壯大群防群治力量，加強社會治安綜合治理。強化新技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)公安信息化和打防管控手段建設(shè)。完善打擊犯罪新機制，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪，強化重點人群管控，強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強專門矯正教育工作，建立健全全鏈條未成年人防護(hù)體系。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)對群眾各類訴求的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。深入開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專項行動，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，構(gòu)建常態(tài)化、實戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法制度。提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力，強化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪能力，加強個人信息保護(hù)。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
第六十六章 創(chuàng)新完善社會治理體系
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強和完善社會治理
健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法規(guī)規(guī)章體系。深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)范管理新社會組織、服務(wù)管理新就業(yè)群體。加強社會組織培育，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社會治理體系，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，推進(jìn)互嵌式社區(qū)環(huán)境建設(shè)，健全完善矛盾糾紛源頭治理和預(yù)測預(yù)警預(yù)防工作機制，發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制。加強社會工作者隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。
第二節(jié) 完善凝聚服務(wù)群眾工作機制
加強思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，加強對困難、弱勢群體的關(guān)愛幫扶。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。健全群眾利益協(xié)調(diào)機制，強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)，加強志愿服務(wù)組織管理。推進(jìn)信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。
第六十七章 提高國防服務(wù)保障能力
鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動完善國防動員體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與國防協(xié)調(diào)發(fā)展。健全完善跨軍地工作格局，統(tǒng)籌重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域融合發(fā)展，加快推動空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、機器人等領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力，積極爭取國防軍工創(chuàng)新資源和重大項目布局。提升裝備制造、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、人民防空、糧食和物資儲備等領(lǐng)域國防動員能力，加強后備力量建設(shè)，提升援戰(zhàn)保戰(zhàn)能力，推動國防動員與應(yīng)急管理體系有效銜接。加強軍事需求提報和軍地對接，強化基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求。加強現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)，推進(jìn)黨政軍警民合力固防。落實黨管武裝、黨委議軍制度，深化全民國防教育，做好“雙擁”共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十九篇 發(fā)展全過程人民民主 建設(shè)更高水平法治河北
堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
第六十八章 推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)
堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)，提升中國新型政黨制度效能，完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制，鼓勵支持相關(guān)人士立足本職建功立業(yè)。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實黨的民族工作方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。依法治理民族事務(wù)，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化河北實踐，加強宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。
第六十九章 提升法治建設(shè)水平
堅持全面依法治國，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法法律實施和監(jiān)督，完善維護(hù)國家法治統(tǒng)一制度機制。加強立法規(guī)劃和立法審查，科學(xué)編制立法工作計劃。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)一批小切口立法項目，提高立法質(zhì)量。深化京津冀協(xié)同立法。深入推進(jìn)依法行政，強化法治政府建設(shè)，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動行政裁量權(quán)基準(zhǔn)明晰規(guī)范、動態(tài)調(diào)整，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化建設(shè)，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。推進(jìn)法治社會建設(shè)，加強社會主義法治文化建設(shè)，落實普法責(zé)任制，深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動機制。積極發(fā)展涉外法律服務(wù)。
第二十篇 強化規(guī)劃實施保障
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，充分調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，落實規(guī)劃主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，凝聚起建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北的強大力量。
第七十章 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
強化黨對規(guī)劃實施全過程的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。規(guī)劃中期評估、總結(jié)評估情況和實施中的重大情況及時向省委請示報告，各地各部門要把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實情況作為重要工作內(nèi)容向省委報告。
加強干部隊伍現(xiàn)代化能力建設(shè)。堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。
以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，增強法規(guī)制度執(zhí)行力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第七十一章 完善規(guī)劃實施管理制度
貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃法，制定發(fā)展規(guī)劃條例。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，加快建立健全定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，加強工作協(xié)調(diào)協(xié)作，確保規(guī)劃實施取得實實在在成效。
第一節(jié) 強化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用
健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對本規(guī)劃實施的支撐作用。結(jié)合本規(guī)劃實施，做好國土空間規(guī)劃評估優(yōu)化，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。加強省級政府對各地規(guī)劃編制的指導(dǎo)，確保重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等布局符合全省發(fā)展戰(zhàn)略。年度計劃要滾動落實規(guī)劃各項任務(wù)，將規(guī)劃主要指標(biāo)分解納入年度計劃指標(biāo)體系并做好年度間綜合平衡。結(jié)合實際制定發(fā)展規(guī)劃條例，強化規(guī)劃編制實施法治保障。
第二節(jié) 加強規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃編制，各地各部門落實主體責(zé)任，科學(xué)編制、提高質(zhì)量，防止規(guī)劃過多過濫、缺乏實效。規(guī)范各類規(guī)劃銜接報審程序，報請省委、省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃須經(jīng)省發(fā)展改革部門與發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，確保省級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各級各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目等方面充分銜接。市級發(fā)展規(guī)劃須報送省發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。
第三節(jié) 落實規(guī)劃實施責(zé)任
健全規(guī)劃實施機制，明確目標(biāo)任務(wù)分工，壓實責(zé)任、科學(xué)實施。各地各部門全面落實本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，對約束性指標(biāo)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等任務(wù)，強化責(zé)任落實；對預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，通過創(chuàng)造良好環(huán)境推進(jìn)落實。堅持項目跟著規(guī)劃走，根據(jù)規(guī)劃明確的重大工程方向，謀劃、儲備各類項目，按照成熟一批、實施一批的原則，分年度推進(jìn)重點項目建設(shè)。
第四節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估
開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，經(jīng)省委同意后，中期評估情況依法向省人民代表大會常務(wù)委員會報告，總結(jié)評估報告依法提交省人民代表大會，自覺接受人大監(jiān)督。經(jīng)評估確需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，由省政府提出調(diào)整方案，報省委同意后，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
第七十二章 推進(jìn)各項政策協(xié)同發(fā)力
堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、要素為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，將發(fā)展規(guī)劃作為宏觀政策取向一致性評估的重要依據(jù)，確保各類政策發(fā)力方向符合發(fā)展規(guī)劃要求。強化年度預(yù)算安排對規(guī)劃實施的財力保障，財政資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項目。金融政策要積極支持規(guī)劃確定的重點發(fā)展領(lǐng)域。堅持資金和要素跟著項目走、監(jiān)管跟著項目和資金走，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、用地用海和資金需求。
實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮，全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量完成河北省“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，為推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量！
來源：河北新聞網(wǎng)
編輯：王俏
責(zé)編：劉芳
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍